城乡一体化的“龙口模式”

原标题：城乡一体化的“龙口模式”

龙口，这个全国百强县榜单上排名13位的县级市，致力于在江北率先以县级市成建制实现城乡统筹，引起学界关注。5月22日—24日，中国社会科学院举办“ 龙口城乡一体化理论研讨会”，国内众多三农问题专家学者前来探析“龙口模式”。

生活变化折射城乡变局

对最近两年的生活巨变，60 多岁的曲康敏连说了几个“做梦也没想到”。她原是龙口徐福镇曲谭村村民。前年，曲谭村并入南山村，随之，变化扑面而来。

住房：从平房搬进了南山集团兴建的新泰小区，只花了6 万元，她便买下了这套130平方米、市值近30万的新房。

收入：以往在村里种葡萄，一年赚1万元，而今儿子、儿媳在厂里做工，每年赚4万。

保障：曲大妈从没有1 分钱的补贴，到每月享受300元补助、年底有1200元福利红包，医疗及养老保险与原南山村民完全一样。

曲康敏一家的生活变迁，恰是龙口城乡变局的缩影。龙口已有110 个村悄然“消失”，全市城市化水平达57% 。有7成农村劳动力从事非农产业、近6 成农民进入城镇生活。

目前，龙口农民人均收入已过9000元，城乡收入差距仅为1.99：1，远低于全国的3.36∶1；农村搭建起服务半径1.5公里、步行不超过15 分钟的医疗网，城乡1公里内乘车的客运公交圈已经形成，城乡同质饮水网辐射31 万人口，同时，公共服务资源进一步向农村延伸，“一村一社区”和“多村一社区”的建设模式正在推进。

动力机制：政府+强企+强村

龙口市常务副市长张学林说：“城乡一体化，必须首先实现在基础设施、社会保障等基础服务的一体化，而这个过程政府必须担当主力军。”近年来，龙口市、镇两级财政投入支农资金数十亿元，仅农村公路建设投入就达1.1 亿元。“财政输血”，推进了城乡基础设施对接、社会事业同轨、公共服务同享。

在政府的强力推动下，“强企、强村”的磁场效应越来越强。龙口共有160个集体经济收入过百万的村和148 家销售收入过亿元的企业，它们成为推进城乡一体化的另一个动力源。 曲康敏如今所在的南山村，近年通过兼并周边村，引导农民通过土地入股、租赁、转让等多种形式，实现了农业现代化、农民市民化、农村社区化。如今，南山集团已兼并周边36 个自然村，使2.8万农民变成了市民。

行进规则：规划先行

城乡一体化，规划当先行。在龙口市规划建设局，记者看到了投入1700 万元设计的“龙口城乡一体化发展系列规划”。

空间布局，如同一朵梅花：东城、新区、南山、西城、东海，形成“五大城市组团”为大框架的城乡总体格局。产业布局，如三枚叶片：以高新区、诸由工业区、滨海度假区“三大经济板块”为重要节点的城乡融合辐射带。

五大组团，以城市形态驱动为主导，通过提升各组团的城市功能定位加速融合周边村庄；三大板块，以产业形态驱动为主导，通过大项目建设、园区扩张加速融合周边村庄。随着“组团板块”的膨胀，已累计带动110 多个农村城镇化，今年还将带动消化50个村庄，从而使全市四分之一以上的农村实现城镇化。（记者 孙宏弢 娄和军 通讯员 王彤）