临沂市长陈先运：简政放权 激发市场主体新活力

原标题：齐鲁网专访陈先运：简政放权 激发市场主体新活力

齐鲁网3月7日讯（特派记者 刘国栋）7日下午，在全国两会山东代表团分组讨论现场，全国人大代表、临沂市委副书记、市长陈先运就行政体制改革，简政放权、优化营商环境等问题回答了齐鲁网记者的提问。他表示，临沂市政府将继续加大简政放权力度， 加快把临沂打造成全省审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、营商环境最优的市之一，努力让市场主体不断迸发新的活力。

齐鲁网：李克强总理今年的政府工作报告一个重要的主题是“改革”，在改革中提到的第一项即是推进行政体制改革。表示将进一步简政放权，称这是“政府的自我革命”。临沂市在这方面行动早，步子大，敢于自我突破，去年砍掉了一半的行政审批项目。请问临沂推行这些措施，出于什么样的考虑，实际效果如何？

陈先运：作为“中国市场名城”、“中国物流之都”，临沂是一个因“市”而兴的城市。市场经济是“候鸟经济”，资本总是从边际生产率较低地区向边际生产率较高地区转移，生产从高成本地区向低成本地区转移。如何打造一流营商环境、激发市场主体活力？这是省委、省政府着重强调的问题，也是临沂巩固商贸物流发达和民营经济活跃优势、增强经济转型升级新动力的迫切需要。

为此，2013年我们在认真落实各级简政放权政策的同时，主动对市级行政审批事项进行了一次全面清理，取消36项、下放34项、调整36项，市级行政审批事项由216项减少到110项，成为全省审批事项最少的市之一，连续四年入选福布斯“中国大陆最佳商业城市”50强。

这些措施保护了企业的投资自主权，给市场主体松了绑、减了压，受到市场积极响应。去年，全市新登记各类市场主体4.7万户，注册资本378亿元，同比分别增长8%和38%;1.2万家个体工商户升级为企业；众泰控股、中科招商、万达集团、中关村科技园等知名企业相继在临沂投资，新登记外商投资企业户数、投资总额，同比分别增长28%和191%。

齐鲁网：除了简政放权，临沂市在优化营商环境方面，还做了哪些努力？

陈先运：项目审批效率是营商环境的重要体现，流程再造是提高行政效能的有效途径。为此，我们加强各级政府服务中心建设，加快推进“两集中、两到位”改革，实行并联审批、容缺预审，建立“统一登记-分流运转-部门承办-办结反馈-审核监督”于一体的闭环管理办件流程，构建了规范高效、快捷协调的审批运行机制， 全市行政审批事项比法定时限提速91%。

特别是，针对建设项目审批环节多、流程长、用时多的问题，专门研究出台了《临沂市建设项目审批流程运行管理办法》，实行并联审批和联合踏勘、图审及验收等制度，建设项目审批时限由过去的3个月压缩至22个工作日。

齐鲁网：您在今年1月份作的临沂市《政府工作报告》上提出“推行权力清单”制度，具有很强的前瞻性和针对性。那么，下一步临沂市在营商环境建设上还将采取哪些措施？

陈先运：营商环境建设是一项“永不竣工的工程”，只有“进行时”，没有“完成时”.坚持问题导向，把优化营商环境作为党的群众路线教育实践活动中第一位的先行整改事项，着眼于投资创业便利化，在落实好李克强总理《报告》中提出的“权力清单”、“先照后证”等政策的同时，出台细化刚性措施，再清理下放一批行政审批事项，依法调整涉企收费项目和标准，推动中介机构服务“去行政化”，努力降低市场主体创业成本。坚持放管并重，加强事中事后监管，做到放活和监管同步到位。坚持“事不过一”原则，严厉查处违规行为，加快把临沂打造成全省审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、营商环境最优的市之一，努力让市场主体不断迸发新的活力。