济南综合保税区：构筑泉城直通世界的“黄金通道”

原标题：济南综合保税区构筑省城直通世界的“黄金通道”

2012年6月，总投资50亿元的浪潮华芯集成电路产业园项目奠基开工，这是济南综合保税区获批后开工的第一个项目，也是我省第一个高端集成电路产业园区，项目建成后可实现年销售收入100亿元；8月，山东兴和进出口(集团)有限公司斥资亿元建设的综合性产业园区在济南综合保税区正式投入使用，更多“济南制造”将由此走向世界，在全世界积极展示济南实体经济新形象。

作为我省第2家，也是全国第21个综合保税区，济南综合保税区正在积极开展区域拓展、招商引资、加快配套建设等各项工作，确保用一年左右的时间通过国家各部委封关验收，力争在3至5年内，主要经济指标保持50%以上的增幅，真正发展成为济南外向型经济的示范区、山东中西部地区对外开放的重要基地，以济南为中心辐射带动我省中西部地区实现跨越发展。

外向型经济“新门户” 雏形初现

“进了综合保税区，所有进口自用机器、设备都可免税。比如，集团斥资200万元从日本进口四台国际顶尖的绣花机就免了税。”在济南综合保税区，兴和集团有关负责人告诉记者，不仅设备免税，保税区内用的生产原料等也可享受税收优惠，就连用天然气、用电也包括在内，这为企业省了不少钱。在济南综合保税区，像兴和这样的企业还有很多，保税区带给他们的是“看得见、摸得着”的实惠。

相比出口加工区，综合保税区开放层次更高，可以减少其运输、储存成本，在开放层次、政策优惠、产业政策方面得到更多实惠。为全面推进综合保税区申建工作，济南高新区成立了综合保税区建设指挥部，切实做好综合保税区管理体制理顺、规划建设、招商引资等工作。

综合保税区获批准设立以来，除承担管委会下达的各项经济指标和日常工作外，重点围绕如何在一年内按时通过封关验收做好各项筹备工作。首先，确定了今后5年的发展思路和目标，结合国际国内形势及园区实际，研究制定了未来五年经济总量及产业定位，将重点发展光机电、生物医药、服务外包、国际物流、总部基地等五大产业，实施新扩区及配套区建设、海关监管基础设施建设、服务外包基地建设、总部基地建设等四大建设，强化招商引资力度，打造成辐射山东省中西部地区外向型经济示范区、高端产业聚集区和保税物流基地。其次，围绕按时封关验收，完成了2.02平方公里扩区工作；园区控制性规划方案已完成并公示。根据封关要求，制定了道路管网、封关区域、监管系统等设施的建设方案，现正进行招投标；招商引资步伐加快，华芯触摸屏项目、封装测试厂房已开工建设，山东宏业纤维项目已进区并部分投产；公租房已基本完工，保税大厦C座及刘公河综合整治已开工。

“境内关外”打造开放样板

发展外向型经济，如何“走出去”是关键。综合保税区设立，将会形成一个以济南高新区为中心，以海关为推手，以海运、航空、公路、铁路为渠道，立足济南都市圈，涵盖整个山东中西部地区，对接中日韩自由贸易区的进出口综合经济区。

综合保税区的设立，不仅有力促进济南经济和社会的发展，更重要的是将有力促进山东省尤其是中西部地区外向型经济的快速发展，成为助推山东中西部地区经济快速发展的新平台。济南综合保税区被赋予最大的开放度，相当于“境内关外”。在这个区域内，企业基建物资及进口设备免征进口关税和进口环节税；进口货物入区保税；境内(指境内区外)货物入区视同出口实行出口退税；区内货物进入境内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；区内企业之间货物交易免征增值税、消费税。

据有关部门预测，5.22平方公里的济南综合保税区，将带动周边数十平方公里的发展，再蔓延带活更大半径的上下游配套企业，带动区外十倍于区内数量的企业发展，形成整个产业发展的“放大器”。“未来几年将是济南综合保税区经济快速发展的关键时期，我们将借助国家综合保税区这一金字招牌，重点引进国内外龙头型企业和领军式项目，推动具有国际竞争力的项目在综合保税区内集聚，推动区域产业高端化发展。”济南综合保税区相关负责人介绍说。下一步，济南高新区力争用3至5年时间，使综合保税区真正成为济南市外向型经济发展的样板示范区、山东省中西部地区对外开放的大基地。

力争五年跻身全国前十

2013年，济南综合保税区将着力引进电子信息、生物医药、新材料和新能源及现代物流项目，确保按时实现封关验收，力争到2017年，全年各项经济指标增速50%以上，实现业务总收入1200亿元，年出口创汇100亿美元，保税物流进出口额200亿美元，打造成辐射山东省中西部地区外向型经济发展示范区、国际高端产业聚集区、对接中日韩自由贸易区的先行区，跻身全国同类园区前10位。

为加快推进各项监管设施建设，济南综合保税区将对照海关总署验收要求，加快推进海关监管设施建设。主要包括通关卡口、办公联检大楼海关监管及检验检疫设施、验货场地、道路管网及巡逻通道(包括即将实施的9条道路及3座桥梁)、电子信息平台建设，达到验收标准，力争一次性通过验收。

为创新招商引资模式，进一步优化发展环境，济南综合保税区将一方面积极对接市政府《关于创新招商引资体制机制的实施方案》，根据园区产业定位和发展规划，与市发改委、商务局、金融办等部门加强沟通，及时引导大项目和总部基地项目落户综合保税区，逐步形成优势产业聚集；积极探索社会化招商模式，利用委托代理招商、协作招商、融资招商等方法，拓展引资渠道。另一方面，不断创优招商引资发展环境。从软硬两方面抓起，大力提升发展环境，着力打造宜居综合保税区。响应市委、市政府关于生态水系工程建设的号召，高起点地完成刘公河综合整治工程，真正成为纵贯园区南北的生态景观特色风貌带；做好综合保税区扩区后南部生态区的招商选资工作，对不利于环境发展的项目一票否决，保持南部良好的生态环境；创新软环境建设，协调工商、税务、商检等机构进驻审批大厅开展业务，完善监控、监管、辅助管理系统等设施建设，不断提升发展软环境。

为推进重点项目及工程建设，济南综合保税区将加快华芯触控屏(OGS)项目、封装测试厂房项目、山东宏业纤维生产厂房项目的建设进度，进一步加强工程现场协调管理，保证工程质量，确保2013年上半年完工投入使用；对保税大厦、公租房、刘公河综合整治等重点工程，实行专人负责制，做好各项协调服务工作，及时解决问题，保证施工质量和建设进度，按期投入使用。

济南市台办供稿