济南综合保税区申建获批复 进出口物流通道继续拓宽

原标题：济南综合保税区申建获批复 企业入区条件放宽优惠更多

■济南有了省内第二个综合保税区

“济南市早已启动综合保税区的申建，日前，国务院批准同意设立济南综合保税区，这是全国第17个、山东省第二个综合保税区，但在山东中西部地区是第一个也将是唯一一个。”济南海关关长刘魏巍说。除济南、潍坊两个综合保税区外，山东还有青岛和烟台两个保税港区。

济南综合保税区由济南出口加工区升级而成。可啥叫综合保税区呢？

刘魏巍告诉记者，一般来说，综合保税区涵盖了保税区、出口加工区、保税物流园区的所有功能和优惠政策，也就是说，综合保税区是集合了保税加工、保税物流、金融服务、进出口贸易、国际中转等功能于一体的海关特殊监管区域。

按照国家有关出口退税规定，出口加工区升级为综合保税区后，对入区企业最直接的影响是可以减少其运输、储存成本，入区企业可享受免税、保税、退税、免证等诸多优惠政策，区内企业生产所用的生产设备、办公用品享受全额减免税待遇。

在济南综合保税区，企业入区条件将放宽，从原来只允许加工制造企业进入，扩大至允许保税仓储、设计研发、国际采购、国际配送、检测维修等企业入区经营。园区内企业经营范围也将扩大，从原来只允许加工制造企业销售经营实质性加工的产品，扩大至允许加工制造企业销售简单加工的产品以及实现零配件的采购和销售。

同时，园区内企业能享受国外货物入区保税。也就是说，园区企业进口的货物在进入时将暂时不收税，加工生产后，在国内销售时按货物状态征收税款。国内货物入区视同出口，享受退税。区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税等多项税收优惠政策。

企业在国际贸易中的货物中转、配送、采购以及在从事转口贸易和出口加工等业务时，还能享受到手续简化、流程快捷等便利。海关等部门在综合保税区内查验货物后，可在任何口岸(海港或空港)转关出口，无须再开箱查验。

■海关通关业务部门将集中迁至综保区

近年来，济南出口加工区建设步伐日益加快，呈现较好发展态势。

刘魏巍介绍，据统计，2011年济南进出口加工区内外企业共申报报关单8052份，同比增长53.9%；货运量4.7万吨，增长2.6倍；货值3.78亿美元，增长1.05倍。保税物流货值6.2亿美元，增长1.26倍。同时，区内企业也不断增加。

但目前区内企业规模总体偏小，大部分企业投资总额在50—300万元之间。另外，区内外产业衔接配套能力有待增强，比如在出口加工区围网外2平方公里的配套区内，目前还没有一家为区内企业配套的生产企业。同时，济南出口加工区目前区域功能比较单一，现有功能局限于保税加工和“一日游”性质的保税物流业务，研发、维修、采购、展示、分拨和配送等功能还未涉足。

在刘魏巍看来，依托政策优势，济南综合保税区将可成为高新技术企业发展“经济特区”，保税物流集聚的“高端平台”，加工贸易转型升级的“重要载体”，对于济南市外贸经济发展环境具有重要意义。

针对济南综合保税区的建设，济南海关提前制定了综合保税区监管方案，保障区内物资快速通关。济南海关在省内率先开通了济南出口加工区与前湾港之间的直通监管模式，搭建了特殊区域转关进出口的物流平台，并增加青岛大港、济南机场为直通试点口岸。济南海关还与大港、龙口等海关签署联系配合办法，一揽子解决所有影响出口货物顺畅通关的因素，扶助重汽等企业保税物流业务做大、做强，并确保集成电路设计制造和软件、光电等高新技术企业进口设备、样品等享受免税政策。

下一步，济南海关将启动对进出口集装箱自动验封系统的研发，力求全面取消转关手续，预计该系统试运行后每年可为企业节约转关、集港等费用约360万元。同时，创新“研发企业将设计成果外发代工企业”的链条式监管模式，支持浪潮集团等高新技术企业在区内建设出口基地。

济南海关还将允许经稽查认证的AA和A类企业开展内销货物分送集报业务，进一步减轻企业资金周转压力，拓展出口分拨集散功能，支持涉外工程物资和大型设备通过综合保税区出口。根据济南口岸特点，济南海关逐步将通关业务部门集中迁至综合保税区，最大限度地整合监管资源，便捷企业通关。

■特需企业可“量身定做”通关模式

为加快发展济南的实体经济，必然要推进支持重点企业的发展。

刘魏巍介绍，济南海关积极参与了“访千家外企、促增资发展”活动，对重点企业提供“一对一”服务，对有特殊需要企业“量身定做”通关监管模式。

5月22日，400辆搭载欧五发动机的中国重汽HOWO-A7出口巴西，这是2000辆订单的第一批，是国内首次批量出口国（欧）四以上排放水平的重型卡车。

“2011年，中国重汽整车出口保税物流项目正式启动，利用当时出口加工区‘境内关外’的功能，扩大生产规模，实现了产品配送、检修的国际化。”刘魏巍说。截至今年4月底，中国重汽已通过济南出口加工区出口整车5414辆，货值2.18亿美元。

济南海关为重汽量身订制了口岸直通、分送集报等便捷通关模式并推出了系列服务措施——— 根据企业出口特点，在区内发车和口岸船上两个时段分别验核车架号，确保整车顺利装船；探索移植关区空港集装箱自动验封系统，实现进出区货物“一次申报、一次查验、一次放行”等。

济南海关将争取在省内海关中，率先试点随附单证电子化，推行税费电子支付，为通关提速。在出口加工区与港口间应用自动验封系统，为企业降低转关成本。“我们将进一步简化通关作业流程，提升审批服务效率。努力做济南口岸大通关链条上最宽松、最便捷、最高效的一环。”刘魏巍说。

另外，按照海关总署要求，济南海关目前已开展“国门之盾”行动，集中开展为期一年专项行动，重拳打击危害国家安全、社会稳定、群众健康以及严重扰乱市场经济秩序的走私行为，维护济南外贸发展的净化环境，把好“泉城国门”。

■济南进出口物流通道将继续拓宽

“从目前的状况看，济南建设集陆港口岸、物流基地、保税园区、临空产业、金融商务为一体国际物流先行区的时机、条件都比较成熟。”刘魏巍说。

她告诉记者，济南市东部地区物流资源相对集中，济南国际机场已有国内外19家航空公司投放运力，董家货运站是全国铁路发展规划中确定的集装箱办箱站。升级后的济南综合保税区地处经十东路和东绕城高速交口处，距离济南机场十余公里。另外，济南邮政速递物流公司正在济南机场附近建设国际邮件分拣中心，高新区、临港开发区、明水开发区互连成片，建议在东部建立国际物流先行区。

“济南海关正在探索空陆联程监管模式，开通济南至上海、青岛等地机场的卡车航班业务，拓宽济南进出口物流通道。”刘魏巍说。济南海关将加大空港口岸服务力度，支持国际新航线培育，探索综合保税区与航空产业园之间的联动模式。支持济南国际邮件分拣中心建设和国际邮政速递局升级，推动济南铁路集装箱物流中心建设，扩大对俄罗斯和中亚地区外贸业务。

另外，济南海关将优化展会监管模式。实施展前一次性行政许可、展出地集中验放通关、展品清单式预申报等便捷措施，支持济南市办好中国（济南）国际装备制造业博览会和2012（济南）韩国山品博览会。

同时，济南海关主动为重大项目提供政策服务，与商务、贸促会等部门密切配合，积极跟进济南市工业转型升级行动计划，主动为战略性新兴产业项目和浪潮光电子园、福瑞达生物医药产业园等园区建设提供“一对一”的服务。

济南海关还支持浪潮集团申报第四批国家级科技兴贸创新基地，支持将济南列入国家级摩托车、电子计算机出口基地，支持明水经济开发区升级为国家级经济技术开发区。