济南综合保税区打造济南外向型经济新引擎

原标题：济南综合保税区打造省城外向型经济新引擎

今年以来，济南市有三件大事上升至国家层面，分别是国务院批准设立济南综合保税区，明水开发区进入“国家队”和济南海关升格为国家直属。

纵观整个华北地区经济形势，“蓝黄”经济区和中原经济规划的相继确立，充分显现出打破城市约束，强强联手形成规模经济的优势所在。转看省会济南，虽然由于地理位置的原因没有纳入两大国家级经济区范畴，但是综合保税区设立，必定会形成一个以高新区为中心，以海关为推手，以海运、航空、公路、铁路为渠道，立足济南都市圈，涵盖整个山东中西部地区，对接中日韩自由贸易区的进出口综合经济区。在明水开发区进入“国家队”和济南海关升格为国家直属的背景下，济南综合保税区的启用将为省城外向型经济发展打造强有力的新引擎。

筑巢引凤 完善承载

自综合保税区经国务院批准建立以来，高新区立即召开了综合保税区建设指挥部第一次会议，落实区内总体规划，一场轰轰烈烈的大建设就此开始。

高新区党工委书记、管委会主任张新文作出明确要求：“目前，高新区面临两大历史机遇，一是山东将可能成为对接中日韩自由贸易试验区，对高新区的发展来说这是千载难逢的机遇，必须紧紧抓住；二是综合保税区已获得国务院批复，要努力克服当前一切困难，发挥自身优势，明确发展目标，努力做好各项准备工作，确保综合保税区一年内通过国家相关部委验收。”

只有将综合保税区的硬件和软件配套完成，才能有底气，有能力大刀阔斧地开展招商引资工作。作为总部基地的标志性建筑，保税大厦总建筑面积15万平方米，总投资8.3亿元，目前已开工建设。建成以后将吸引海关、商检等政府机构及物流、贸易、总部经济、外包公司入驻，为区内企业提供专业化、全方位的企业服务，构建功能完备的综合服务中心。

在与保税大厦相互呼应的综合保税区服务外包城内，科研办公楼、配套商业、公寓及市政、景观设施也已设计完成并相继开工，一座集生产、生活、生态于一体的知名服务外包基地的实体景观已跃然纸上。12月25日，记者在综合保税区新扩区域看到，工人们正在冒着零下10度的严寒紧张忙碌地工作，努力将道路、供水、供电、供汽、通讯等基本设施尽快建设完成。四大建设完成之后，综合保税区的承载能力将得到大幅度提升，招商引资项目便能像雨后春笋一般纷纷落地。

境内关外 优势凸显

作为综合保税区的前身，出口加工区已具备厚实的基础，目前区内已有近80家企业入驻，2011年实现规模以上工业企业销售收入17.6亿元，利税1.76亿元，进出口总额4.19亿美元，保税物流进出区货值6.25亿美元，各项经济指标年平均增长率25%以上。此外，紧邻东绕城高速公路入口、距济南国际机场18公里、距中国四大港口之一的青岛港仅3小时行车时间，区内交通基础设施完善、公路四通八达，区位优势众所周知。

今年济南海关的升级，为区内企业“走出去”和周边企业入驻提供了更加便利的优势。综合保税区的影响力已不再局限在一个城市，而是整个山东中西部地区，并将会积极促进济南空港、济南综合保税区、济南邮政局以及未来的济南铁路口岸等对外开放平台向鲁中、鲁西和鲁南地区功能延伸，提升省会经济的辐射影响能力。同时，也会支持济南、泰安、莱芜、淄博、潍坊、德州、滨州、聊城、东营等9市之间开展外贸业务合作，进一步促进济南市发挥全国性物流节点城市和区域性货物集散地的作用，提高省会对外开放水平。

借助“蓝黄” 逐鹿中原

济南夹在“蓝黄”两区和中原经济区之间，在招商引资方面，由于地理原因看似占不到半点便宜。但是，在综合保税区的辐射作用之下，省会经济便可借助“蓝黄”，与中原经济区中鲁西城市开展更密切的进出口业务往来，发展机遇显而易见。

综合保税区是集保税加工、保税物流、金融服务、进出口贸易、国际中转等功能于一体的海关特殊监管区域。依照国家有关出口退税规定，出口加工区升级为综合保税区后，对入区企业最直接的影响是可以减少其运输、储存成本，在开放层次、政策优惠、产业政策方面可得到更多实惠。依照国家有关出口退税规定，国内货物入区视同出口享受退税。在综合保税区域内，还能开展口岸作业业务。海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸(海港或空港)转关出口，无须再开箱查验。综合保税区将保税区、出口加工区和保税物流园区三者与口岸功能集于一身，实现“功能整合、政策叠加”目标。

综合保税区的功能比起国家级战略更加专业，而面向的企业类型也更加特殊，甚至是为“蓝黄”、中原经济区的进出口生产加工企业量身打造，对这些企业的招商更具有特殊优势。下一步，综合保税区将着力引进电子信息、生物医药、新材料和新能源及现代物流项目，力争到2017年，实现业务总收入1200亿元，年出口创汇100亿美元，保税物流进出口额200亿美元，打造成辐射山东省中西部地区外向型经济发展示范区、国际高端产业聚集区、对接中日韩自由贸易区的先行区，跻身全国同类园区前10位。