济南优化提升主城区 确定67个旧城改造项目

原标题：主城：优化提升中的靓丽追求

优化提升主城区是每个城市必须面临的课题。

早在2003年，济南市就首次明确提出"老城提升";在新一轮城市总体规划中，"中优"赫然醒目；去年召开的济南市第十次党代会，要求"正确处理新区开发与老城提升"的关系……在一茬接一茬的实干中，济南主城从内涵到外表都得到了优化提升，城市变得更为靓丽多姿。

产业优化：城市提升的基础

产业是城市的基础。济南主城的提升，首先是产业的优化。

这是一个诠释"寸土寸金"的地方。历下区趵突泉街道，方圆不过2.7平方公里，2012年却实现地方财政收入7.2亿元。街道党工委书记杜宝现说，如果不算几个交税很低或者不交税的公园、广场，这里的"单位产出率"更高。

"金花"依何怒放？是因楼宇经济，或曰总部经济。现在趵突泉街道纳税8000万元以上的楼宇有2栋，过3000万元的2栋，过1000万元的3栋。在这些纳税大户中，75%是银行保险业、14%是文化传媒产业。

主城从来都是用地紧张之所，只有不断优化产业结构，才能在单位面积内创造更大效益。金融保险业就是这样的产业。济南的决策者深深懂得，省会资源是济南最好的资源，省会优势是济南最大的优势。大力发展金融保险等现代服务业，正是济南主城挖掘资源、发挥优势的最佳选择。

东亚银行济南分行行长马金玉，在这方面有深刻体会："山东5万多亿元的经济总量，让任何金融机构都不能不瞩目。而要在山东发展业务，最好的桥头堡当然是省会。省一级的金融管理部门在这里，众多同行的总部也在这里，这里可以辐射全省任何地方。"

正是认识到这一点，近年来济南主城区大力进行金融、保险、文化产业招商引资，北京银行、兴业银行、青岛银行等商业银行及部分外资银行，在济南设立地区总部。 位于市中区的渣打银行济南分行，现在的业务红红火火，从筹备到开业不到六个月时间，是渣打银行在中国开业最快的分行；从开业到赢利仅用三个月时间，是渣打银行在中国赢利最快的分行。

在这背后，是济南服务金融发展的良好效率。渣打银行济南分行行长王敬禹告诉记者，三年前他刚来济南时，正在为跑手续而伤脑筋，很快就被请到市中区政府会议室，工商、税务、城管、街道等各家的头头脑脑都在这里，区长当场拍板，手续一路绿灯。

要引"金凤凰"来，还得请"燕雀"迁走。位于泺源大街上的一座楼宇，面向泉城广场，左靠趵突泉，右邻黑虎泉，位置甚佳。原来进驻楼宇的教育培训、旅游服务等机构租赁合同到期后，管理处新引入的大都是银行、保险等公司。黄金位置上的一些"亿元楼",这样"腾笼换凤"的故事持续上演，楼宇内的产业不断走向高端。

文脉传承：城市提升的灵魂

树高千尺不能没有根。老城再优化提升，也不能断其文脉，否则便是一座只有现代化躯壳而没有灵魂的城市。

5月底，当记者来到大明湖南岸百花洲片区时，一幢幢老济南的旧式民居映入眼帘。青砖、石街、小院，济南历史名人李攀龙故居，《老残游记》主人公老残住过的高昇客栈等等，在这里再现。工程竣工后，清泉石上流、泉水穿堂过的情景，将呈现在游客面前。百花洲片区占地面积5.6公顷，总投资4.65亿元，将打造"文化休闲旅游区"。

这里曾一度建设商业地产，开发商为追求利润最大化，要求加高楼层高度；然而，基于大明湖风景保护，市里严格要求限高。2011年，政府接手百花洲片区整治，不再以商业开发为目的，而是与大明湖一体考虑，作为泉城特色标志区的重点工程进行整治。济南市规划局总规划师牛长春认为，对于老城改造，一些重要部位不能偏离保护轨道，包括百花洲片区在内的明府城改造工程，就是这样一个工程。

老商埠记载着济南的商业文明，是将这座内陆城市与开放相联的历史符号。然而，经过风雨侵蚀，老商埠改造耗资巨大，仅靠政府做不了。为此，济南市引进融汇地产集团。开发前，融汇集团先请来专家挖掘、整理商埠文化，将研究成果结集《济南老商埠》一书。在此基础上，融汇集团作出开发规划，开发总面积约为671亩，总投资120亿元，将把商埠的老建筑修旧如旧、建新如旧，同时挖掘老商埠独特的蕴含和风情，以此招徕人气，打造集商务、文化、旅游、居住于一体的综合体。它抓住现代人衣食丰足后，在消费中更注重文化内涵的特点，在保护历史文化中打造消费卖点。这是一件增光添彩又"黄金万两"的事。

在注重保护城市文脉的同时，推动城市走向现代化，是济南主城提升的另一侧面。如果您在济南转一转，明湖倒映中，佛山远眺中，一座座现代化楼宇错落布局、造型各异、风情不同，不由得让人感叹济南变高了、变靓了。位于经十路上的启德国际金融中心就是其中的代表。

启德国际金融中心由世界顶级建筑大师约翰·波特曼设计，为追求建筑的空间效果，设计五易其稿，楼宇由原来的七座减少到四座，最高一座楼达到318米，集超五星级酒店、现代化写字楼、影院、购物中心为一体。楼宇以商业开发为主，但却不完全为商业所限，建有460亩休闲广场、2000平方米的大型雕塑，楼内陈列众多名家画作。

绿地普利中心项目，是济南目前在建的最高楼，在设计中引入国际先进理念，以"鹅卵石、江流、绿地"三元素形成点式布局，设计出溪流、绿地、峡谷等空间感受，营造丰富的视觉层次和环境景观。这个项目占地90亩，投资60亿元，2014年建成。

疏与优：未来提升之路

"中疏"曾是济南城市规划的重要一环，近年来在"疏"的过程中，济南更加重视优化提升。而未来的济南主城区要进一步优化提升，还需要继续疏解，在疏中优，在优中疏。

5月22日，记者到浪潮集团采访，山东大学软件学院的戴鸿军博士正与技术人员共同开发物联网技术。浪潮集团2010年从主城的山大路搬迁到济南高新区，毗邻山东大学软件学院、齐鲁软件园，与他们开展了一系列产学研合作。非仅如此，浪潮集团通过进驻高新区，使原来分散在市区的20多家下属单位，实现了集中办公，提高了工作效率。而位于主城的浪潮老厂区，交由北京一家公司做商业开发。

企业搬离老城区而向园区集中，有利于企业发展；而对企业腾空的老城地块，进行现代服务业开发，则是老城区优化提升的必由之路。据老口径统计，济南二环路以内的主城区内，至少还有166家规模以上工业企业，它们分散布局，总占地面积约有1.89万亩，合12.6平方公里。此外，二环路以内还有15家已破产、停产，但土地尚未处置的企业，总占地面积约2500亩。这些企业都独立成院，生产厂房基本上是单层厂房，单位面积产出水平很低。业内人士感叹："主城区的这13平方公里土地，如果用来做现代服务业，将会产生多少座'亿元楼'?!"

位于历下区甸柳新村街道的第二汽车改装厂改造项目，目前居民基本搬迁完毕。这个项目占地84.6亩，原来是单位宿舍区，住宿面积狭小，冬天没有暖气。历下区将此作为老城改造重点项目，有近一半面积建设回迁房，其余用来建设写字楼、大型超市。通过改造，户均居住面积扩大，各种生活服务设施完善；商业地产开发则将大大提高这一地块的利用率和产出值。

来自济南旧城开发投资集团的数字，截至目前，济南已启动86个棚户区改造和危旧房改造项目，拆迁建筑面积450万平方米。但城内还有大片需要改造的片区。

济南市第十次党代会明确提出，继续搞好城中村和危旧楼改造，推动低档次物流、专业批发市场和工业企业有序外迁。对主城内的企业向园区搬迁，济南市有关部门已作出规划，甚至针对每家企业都做了相应方案。对于旧城改造，近期又确定了67个重点项目。