李胜利：提升“东城高度” 历城“快马加鞭”

原标题：李胜利:提升"东城高度" 历城"快马加鞭"

人物感言

因为权力是人民赋予的，必须更好地服务人民。只有始终以群众需求为第一信号，以群众幸福为第一追求，才能造福于民、取信于民。

刚入夜，二环东路灯火通明，两侧高楼鳞次栉比，远远望去，像一条巨龙腾驾于省城东部；往南，“省城后花园”南部山区绿色崛起，为泉城百姓度假休闲提供了“山水天堂”；东行，港沟片区、唐冶新区、济钢片区、郭店片区加速“进城”步伐，在提升东部“高度”的同时，也在传播着城市文明与宜居理念……

这一切，都在印证这样一个不争的事实：历城跨越发展在“快马加鞭”，奔向“增长极”的信念更为坚定。

2013年12月5日下午，历城区委书记李胜利在接受本报记者专访时表示，乘着十八届三中全会精神的东风，历城区将紧紧围绕“五个不动摇，四个新跨越”总体发展思路，一鼓作气，迎难而上，全面推进省会现代化中心城区建设。

五个不动摇四个新跨越

“导航”全区跨越式发展

谈到历城区，人们最直观的印象是地盘大、人口多，南北有城有乡，二元结构并存。面对这样的区情区貌，如何梳理出符合实际的发展思路，是对党委、政府的首要考验。“因为地缘因素，历城发展相对缓慢，现在看，机遇反而更大。”李胜利说，就在其他中心城区发展日趋饱和、土地指标日趋紧张的同时，历城区的优势更好地显现出来，一个符合历城实际的发展思路也慢慢浮出水面：全面推进省会现代化中心城区建设。

根据李胜利说，历城区总体发展思路的核心就是“五个不动摇，四个新跨越”，即建设省会现代化中心城区的基本定位、一带四区的发展布局、大力发展城市经济的发展主题、三次产业融合发展的发展目标、保障和改善民生促进社会和谐的发展目的“五个不动摇”，与以旧城改造和新区开发为重点在推进城市建设上实现新跨越、以存量调整和增量带动为举措在打造现代产业体系上谋求新跨越、以市民农民“两满意、两高兴”为目标在发展现代农业上实现新跨越、以保障改善民生为根本在促进社会和谐稳定上实现新跨越“四个新跨越”。

思路是大纲，思路是统领。李胜利说，今年以来，历城区以项目推进、片区开发、园区建设为重要载体，统筹推进发展实体经济、加快城市建设、优化发展环境及社会管理创新等，取得了明显的成效。

这有数字为证：历城区在有效填补了济钢增加值由2007年到2012年降低127.8亿元所造成巨大亏空的基础上，实现了经济发展与民生改善同步推进和经济发展指标与群众幸福指数的同步提升。

以发展为主题以调整为主线

紧紧抓住项目建设不放松

李胜利说，今年以来，历城区坚持工业集聚化发展方向，进一步完善要素建设和政策支撑，继续举全区之力打造临港，加快构筑以临港开发区为龙头，以齐鲁医药产业园、山钢非钢产业园、力诺科技园等为支撑的“一区多园”建设载体，加快工业集聚化发展。同时，突出传统工业改造升级。加大政策扶持和政府引导力度，加快推进以资源消耗和原始加工为主的钢铁、石化等传统产业转型发展，进一步提高产业、企业竞争力。

而在加快推进新型城镇化建设方面，按照“产城一体、产城融合”的思路，以重点项目、重大工程、重大集团为依托，全面加大对唐冶、华山、港沟、王舍人、彩石等在内的新区开发力度，进一步提速提效。其中，中海地产开发总规划面积14.6平方公里的华山片区，争取明年底全面完成涉及19个村的整体拆迁任务，为片区开发建设奠定基础。

根据李胜利介绍，唐冶新区重点是进一步提速银丰唐郡、华夏帝苑等项目推进步伐，加快建设进度。同时集中精力加快推进唐冶片区济南绿地智慧产业城、旅游路片区复合生态旅游产业城、张马片区大型城市综合体、济钢片区东部世界城等项目，争取尽早开工建设。

城乡服务“均等”民生建设“兜底”

阳光民生救助体系全市推开

历城区最先示范的阳光民生救助工程名气越来越大，并将在全市全面推开。

李胜利告诉记者，历城突出“普惠型”民生建设。在社会民生事业上投入更多的财力、倾注更多的精力，着力提升城乡基本公共服务“均等化”水平，让全区广大群众共享改革、发展、稳定的成果。特别是围绕城镇化进程中的大量失地农民，以历城“农民培训———就业”直通车为主平台、主载体，切实解决好失地农民就业问题这一关乎民生的根本，加速实现人的“城镇化”。

李胜利说，救助生活困难群众，是党委、政府义不容辞的责任。从2009年开始，历城区通过不断探索实践，建立了涵盖阳光助学、城乡助医、就业援助、住房安居等“救助工程”在内的全区阳光民生救助体系，并在全市推广运作。

经过实施阳光救助工程，历城区形成“社会救助我，我为社会做贡献”的良好社会氛围。困难新生到敬老院做义工、一家脱贫后主动帮扶另一家等感人事迹，在这里经常发生。阳光民生救助体系融入“和谐社会、关注民生”精神，为全区客观评估、科学实施救助工作提供了科学依据，赢得了群众的信任，使基层干群关系更加融洽，为历城经济社会持续健康发展赢得了坚实的民意基础。

建好美丽乡村管好南部山区

推进“省城后花园”绿色崛起

打造美丽乡村，是历城区的一项重要任务。

李胜利说，坚持循序渐进、因地制宜的原则，按照高标准，由点到线、由线到面，扎实做好美丽乡村建设工作。进一步加大基础设施投入建设力度，巩固完善城乡环卫一体化等长效机制，大力推进新社区的城市管理创新，实施精细化管理、网格化服务，从根本上改变全区城乡环境面貌。紧紧围绕“保护”和“发展”两大主题，进一步加大对南部山区保护与发展的投入力度，全面提升生态环境，加快推动经济社会发展，提高当地群众的生产、生活水平。

同时，继续在发展总部经济、鼓励工业企业“退城进园”、创新城乡社会管理、提升城市化管理水平以及解决被征地农民就业问题等方面探索新思路、完善新机制、出台新措施，充分激发加快全区经济社会发展的内生动力，全力打造活力历城、智慧历城。