宋全利：强化执行奋发有为 开创经开区工作新局面

思想作风的问题解决了，我们发展的出路在哪里？我们的突破口在哪里？答案只有一个：我们的出路在工业！工业靠项目，项目靠招商。我们的突破口就是招商引资。“自古华山一条路”，除此之外，别无选择。要通过努力，在重大项目突破上有所建树，同时，也培养锻炼出一大批懂经济、认实干的新型干部。开发区全体同志要能够坚持高点定位、高标引领，在引进龙头型、旗舰型、基地型、科技型大企业、大项目上狠下功夫，务求实效，全力当好重大项目招引的“别动队”；要能够坚持狠抓学习、勤抓研究，吃透本地“内情”，掌握宏观“外情”，深挖企业“客情”，当好重大项目招引的“尖刀队”；能够在企业信息搜集研究、在项目线索跟踪拼抢上，敢于攻坚、善于攻坚，从蛛丝马迹中梳理发现招商线索和招商机会，在“跑、争、抢”中找准企业兴奋点，增强我们的吸引力，当好重大项目招引的“特战队”；要能够牢记使命，坚持知责守责、尽责担责，以最优秀的工作业绩体现自身价值，成为全县招商引资队伍中最能攻善战的“突击队”。开发区也绝不会亏待有功之臣，对招商实绩突出的，在经济给予重奖，在政治上给予重用。热切地期望通过我们的努力，实现重大项目招引的大突破，切实提高全区招商引资工作的效率、效益和效果。

“三个落实”：就是坚决落实项目落地，坚决落实闲置土地的盘活，坚决落实闲置项目企业盘活。

当我们招商引资的急行军在紧锣密鼓地奔赴前线的时候，在我们的大项目落地之前，我们不能坐等观望，要采取“两条腿走路”的策略，一方面要做好各项服务保障工作，一方面要开垦闲置的土地和盘活闲置的企业项目，让这些资源充分发挥作用，增加我们的收入。

1.坚决落实项目落地。千方百计招商引资，积极作为确保项目落地，这是每个部门的核心任务，是每名同志的重要职责。要进一步加压驱动，推进项招商引资进程，早日达成合作意向签约；要进行签约项目大回访，解决问题，推动签约项目尽快落地；要建立决策果断、办事迅速、协调有力、服务高效的项目审核推进机制，确保项目快速落地、快速推进、快速速达效；要把落实“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一机制”作为第一责任，进一步强化领导承包项目责任制；要加强督导调度，对部门领导领办的项目落地、工程进度逐月逐季公布推进情况，坚决打赢项目落地攻坚战。

2.坚决落实闲置土地的盘活。我们手里现在有5000多亩闲置土地，杂草丛生。领导看了闹心，群众看了闹气。这是极大的资源浪费。在没有大项目落地之前，把它分给各部门，开发整理复垦。种苗木也好，种庄稼也好，各依实际，因地制宜，这叫“自己动手，丰衣足食”；收获以后，一部分收入上缴财政，一部分本单位使用。这叫“发展经济，保障供给”。

有的同志可能不理解，难免心里要打个“？”：开发区是搞工业的，为什么搞开了农业？开发区是建工厂的，怎么建起了农场？这样干外界会不会笑话我们，说我们不务正业？我不怕别人笑话，更不怕别人指手画脚、说三道四。图虚名而处实祸的事我们不干，赔本赚吆喝的事我们不干，忙天火地算不着帐的事我们更不干。三国时期的曹操带兵打仗之余不就实行了“屯田制”吗？袁绍好大喜功、好图虚名，结果怎么样？还不是给实用主义的曹操给吃掉了。因此，不要争论，不要议论，先干起来再说。在这一点上，我信奉邓小平的哲学：不管黑猫白猫，捉到老鼠就是好猫。这总比地闲着每天晒太阳，人闲着每日静坐窗前，两手托腮，异想天开强吧？运气好了，叫“守株待兔”，运气不好了，岂不成了“坐以待毙”，这怎么能行？收获哪怕再小，干总比不干强。发展才是硬道理，有收益才是真发展。

3.坚决盘活闲置项目企业。开发区现在共有闲置企业5家，这些闲置的企业项目既不能产生经济效益，又是有限资源的浪费，让人非常痛惜。如何让闲置企业变废为宝，起死回生？我们采用兵法三十六计中的“借尸还魂”之计，或者叫做“腾笼换鸟”的办法，优化闲置资产。对“只占巢不下蛋”的闲置企业的厂房、仓库进行重新“包装”，通过推介宣传、招商引资，利用“旧巢”引“新凤”。因为这些闲置企业项目有环境基础、设施基础、设备基础，可以较大地缩短项目建设周期，降低新引进企业的建设成本，很容易实现资产盘活，从而形成新的增量，增加我们的财税收入。

“四个新突破”：就是在项目建设上实现新突破，在财源建设上实现新突破，在基础设施建设上实现新突破，在三产发展上实现新突破。

1.在项目建设上实现新突破。“发展靠工业，工业靠投入，投入靠项目，项目靠招商”。开发区实现发展目标靠项目、发展希望在项目、发展重点是项目，在项目建设上实现新突破容不得半点含糊，没有丝毫余地，必须坚决落实、坚决实现。要以“装备制造、生物医药、纺织服装、新型能源、高档造纸”五大产业为依托，向现有产业上下游拓展延伸，拉长产业链，扩大产业规模。要把着力点放在引进“高、大、强”项目上，以大项目带动大发展，瞄准世界500强、全国500强项目，力争在高精尖项目，特别是在装备制造业项目上有重大突破。开发区十个部门自今年9月份起至明年7月底，通过奋战一年，确保引进至少一个原则上固定资产投资过亿元的项目，一期项目投资确保不低于5000万元，不允许任何部门在项目任务完成上打折扣。

2.在财源建设上实现新突破。财政局要进一步加强与资产运营和国、地税协作，加大对重点税种、重点行业和重点税源企业的征收管理，坚持“抓大不放小”的原则，做到应收尽收。要狠抓财源建设，精心培植优势产业，充分发挥财税政策调解经济发展的杠杆作用，切实做好对重点工程项目的跟踪服务和监管，不断提高骨干财源对财政的贡献率。要着力创新融资方式，拓宽融资渠道，积极包装项目，最大限度争取资金支持。要盘活手中资源，通过招拍挂实现土地增值，招引有实力的客商，并通过对建设项目征收正常的税费，实现开发区土地二次增收。要继续加大融资平台建设力度，全力做好存量贷款的延续性工作，保持开发区资金链坚强牢固。