惠民经济开发区关于盘活闲置企业的实施方案

为优化资源配置，开发招商资源，解决新上项目资源紧张与闲置企业资源浪费的矛盾，加快推进闲置企业资产盘活，促进全区经济又好又快发展，制定如下方案。

一、指导思想

按照开发区总体规划要求，根据企业、土地实际情况确定开发利用方向，将盘活闲置资产作为招商引资的重要手段，按照“摸清根底，稳步出击，盘一处、活一处”的原则，进一步整合盘活土地资源、闲置资产和促进停关企业嫁接改造，拓展企业发展空间，提高资源利用率。

二、工作目标

自2013年9月至2014年7月底，开发区5家闲置企业分别由部分单位5位副科级领导进行一对一盘活，确保帮办实效。

三、工作措施

（一）坚持实行帮办领导负责制。盘活闲置企业是对原有资源的二次开发，也是解决我区资源供求矛盾的重要举措。各部门要从思想上高度重视资源盘活工作，帮办领导更要精心组织、强化落实，确保企业盘活工作取得实效。

（二）积极开展闲置资产清查摸底。各帮办领导要按照“摸清根底，找准思路”的原则，积极与相关企业进行对接，通过全面清查，摸清企业的闲置原因、资产数量、构成、分布等情况。同时因企制宜，针对性的制定盘活计划。

（三）多措并举深入推进资源盘活工作。

1.积极支持企业转型升级，重新启动运营。通过与企业研究制定产业转型、技术改造、增资扩产、市场开拓、管理创新等扶持措施，“一企一策”，帮助企业解决重启过程中的问题和困难。

2.鼓励采取企业租赁、土地开发等措施盘活资源。大力支持对闲置用地采取引进商贸物流、房地产开发等方式，实现对土地资源二次开发利用；鼓励企业对闲置厂房、设备等进行整体租赁，推动企业再生、环境再造。

3.积极推动企业合资入股，兼并重组。鼓励企业走兼并转让之路，通过市场化手段，以优质企业兼并、实力资产入股等方式，促使原有企业通过“腾笼换鸟”获得新的生命力，使各类资源得到有效利用。

（四）严格把关，加强监管。加强对盘活项目的建设预审和科研分析，控制用地规模，加强投资管理，尽量避免出现盘活企业再倒闭、再关停现象。

（五）实行调度督查制。管委会将不定期召开会议进行督查，听取企业盘活进展情况。工作过程中需协调帮助的，管委会将调动一切可用力量给予帮扶。

（六）实行项目验收制。2014年7月底，管委会将统一对闲置企业盘活工作组织验收，查验盘活效果。