国企改革 政府由“操盘手”变“监督者”

原标题：国企改革，就是　让政府由“操盘手”变“监督者”

“混合所有制”生命力要强过单独所有制

在分组审议《政协工作报告》的发言中，省政协委员、香港天安（中国）投资有限公司董事副总经理黄清海着重谈了“国企改革、混合所有制”。他认为，国企改革成功与否直接关系“中国梦”的实现。“国企改革是山东经济转型发展的重要部分。山东的国资所占的比重比较大，国资很强，民营、外资本相对弱一些。”黄清海认为，国资强是一个好事，但国资在全世界比较成功的经验，不是政府直接管，而是政府形成一定的委员会，将资产交给职业经理人管理，政府通过董事会、监事会、委派董事，对企业进行管理。

这样有什么好处呢？“好处就是政府是所有者，自己管自己，那么谁来监督？没人监督，企业失误了怎么办？所以说，有人监督，才会减少失误，才会提升业绩。”黄清海认为：“国资掌握在国家手里是有好处的，因为国资大部分是一些关系到国计民生的部门，国家直接控制，是应该的，但采用什么样的管理模式是关键。”“混合所有制是一个新的名字，国家提倡"混合所有制"，就是打破国资一股独大，欢迎外资和民营参与到国资企业当中。”黄清海说：“这有什么好处？好处就在于，大家都有投资在里面，大家都会关系企业的利益，就会让企业少失误。混合所有制的生命力要强过单独所有制。”

山东应最大限度利用“上海自贸区”

“中国经济已经变成第二大经济体，但管理整个经济的系统、还有行政的体系是明显跟不上的，整个政府的服务系统，包括政策、法律规章等落后于经济发展的需要。上层建筑的落后，必然会影响经济基础，搞自贸区就是用经济基础的开放，来推动上层建筑的改革。”黄清海建议，山东现在能最大程度利用“上海自贸区”，“而这个改革包括了方方面面，改革的意思就是简政放权。”“其实，上海自贸区的全称是中国（上海）自由贸易试验区，它不是上海的自贸区，是中国的，山东距离上海是很近的，所以要抓住这个机会，及早研究如何利用上海自贸区是非常有必要的。”黄清海举例说，现在上海已经建成航运中心，在通关时间上大为缩短，“以前新加坡的通关时间是中国的1/3，所以它把很多本来是我们的收入变成了它们的。但现在，上海海关把通关时间大大缩短，比新加坡还要快。这就大大吸引了外资。山东并不缺乏天然的大港。我们应该及早研究和准备，因为上海自贸区的一些方向，是未来我们应该效仿的。”记者　朱彩玲