省国资委：山东研究国企改革 将建职业经理人制度

原标题：省国资委：山东研究国企改革 将建职业经理人制度 

齐鲁网济南12月30日讯（记者 李淼）12月30号，山东省国资委党委副书记、纪委书记岳滨携工作人员做客“阳光政务热线”演播室，介绍省国资委贯彻落实党的十八届三中全会精神及《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的相关政策。

山东省国资委于2004年6月18日成立，是省政府直属特设机构。省政府授权省国资委代表国家履行出资人职责。目前省国资委监管的省管企业共有23户。十八届三中全会提出“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动所有者利益共同体。”

发展混合所有制经济

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出：国有资本、集体资本、非公有制资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

党的十八届三中全会结束以后，省国资委按照全会要求，组织力量深入系统研究国有企业改革。发展混合所有制经济对于全面深化国企改革具有重要意义：一是它能够放大国有资本的功能，扩充增量资本，实现资金大规模地聚合；二是它能够促进资产的流动，盘活国有资产存量，优化存量资本，退出低效资产，更多地提升资本的运用效率；三是更有利于促进政企分开、政资分开、所有权和经营权分开；四是有利于促进国有企业的市场化改革。

此外，关于发展混合所有制经济，关键在于国有企业实现股权多元化，加强国有资本的杠杆效应，引导各种社会资本参与国有企业改革发展。下一步，将遵循市场经济规律，借鉴国际国内先进经验，坚持政府引导、出资人主导、市场调节相结合，通过三种途径发展混合所有制经济。

明确省管企业收入分配

党的十八届三中全会做出了全面深化改革的重大部署。在“坚持和完善基本经济制度”与“推进社会事业改革创新”两部分中，对深化收入分配制度改革尤其是国有企业收入分配制度改革提出了明确要求，概括起来主要是两个方面：一是以激发活力为目标，通过着重保护劳动所得、健全工资决定和正常增长机制、深化企业内部三项制度改革、建立长效激励约束机制、实行员工持股等措施，使劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，使一切创造财富的源泉充分涌流，进一步做大“蛋糕”；二是以共同富裕为目标，通过“提低、扩中、调高”形成橄榄型分配格局、合理确定国有企业管理人员薪酬水平等措施，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，进一步分好“蛋糕”。这为进一步做好省管企业收入分配工作指明了方向。

省国资委成立以来，依据《企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》，围绕建立健全激励约束机制这条主线，一方面，对省管企业收入分配总水平进行调控，探索实施了工资总额预算管理，初步形成“效益升工资升、效益降工资降”的联动机制；另一方面，在对省管企业负责人年度和任期经营业绩进行考核的基础上，依据考核结果核定其薪酬与奖惩，初步形成“业绩升薪酬升、业绩降薪酬降”的联动机制，将省管企业收入分配工作逐步纳入了规范管理的轨道。

下一步，将按照三中全会《决定》精神，以激发活力、共同富裕为目标，以提高效率、维护公平为主线，推动省管企业继续深化收入分配制度改革。

建立职业经理人制度

党的十八届三中全会提出，建立职业经理人制度,更好发挥企业家作用，国有企业合理增加市场化选聘比例。岳滨认为，中央提出的这些要求是对国有企业用人制度改革的总体方向和顶层设计。我们考虑要从四个方面抓好贯彻落实。

一是启动企业高级管理人员契约化管理试点工作。选择部分企业，按照现代企业制度要求，建立以聘任制、任期制和经营目标责任制为主要内容的管理制度。简单说由企业董事会负责选聘高级管理人员并签订聘任协议，约定好聘用期限、岗位目标、薪酬待遇、奖惩条件等事项，高级管理人员按照协议约定的目标开展生产经营活动，董事会定期组织考核，决定其奖惩、去留，从而形成竞争择优、责任到人、能上能下、充满活力的选人用人机制，逐步解决能上不能下、干多干少一个样等体制弊端，促进企业领导人员正常更迭、优进庸退。

二是继续采取市场手段选拔一批企业领导人员。近年来，省国资委组织面向社会公开选聘了30多位企业高级管理人员，在市场化选聘方面积累了一些经验。下一步，适应企业家队伍建设的特点，特别是对一些急需紧缺的专业管理人才，探索通过竞争性、市场化方式选聘。我们将在部分企业采取市场猎取的方式选聘高级管理人员，为今后市场化选聘工作探索新途径，积累新经验。

三是进一步加大企业领导人员调整交流力度。在严格考核的基础上，对企业领导班子进行分析排队，对年龄老化、专业结构单一以及能力状态不适应的班子，及时进行调整，对需要轮岗锻炼和敏感岗位的领导人员，加大交流任职力度，促进各级领导班子年龄结构、知识结构、能力结构持续优化。

四是组织实施后备人才培养计划。制定培养标准，严格选拔程序，加大培养力度，形成科学的梯次培养机制，促进具有战略思维、综合素质高、解决问题能力强的优秀年轻干部脱颖而出。下一步，我们将推动开展年轻化、专业化后备人才选拔工作，根据企业领导班子专业、年龄结构和职数的实际需要，通过竞争性方式，选拔一批专业性较强、45岁以下的领导班子后备人选，进行跟踪培养，实行动态管理。