东营区委书记贾瑞靄解读“生态立区”理念

原标题：东营区经济社会发展纪实：凝心聚力托举“美丽梦”

□撰文徐淑霞刘智峰

摄影刘清明李鹏缪宏伟刘智峰陈洁瑜牛庆军

春意浓浓，意气风发。

河海交汇，激情澎湃，东营中心城区新生地上正在重锤擂响新一轮发展的崭新乐章。

大步腾跃，石油之城稳健踏出转型跨越的崭新高度；鼓点铿锵，吕剧故乡力绘林海绿洲主题生态画卷。

东营区，这个黄河三角洲中心城市--东营市的中心区，以“敢”字当先，敢想敢做敢于拼搏，一路走来，留下了串串闪光的足迹。去年，东营区实现生产总值322亿元，比上年增长17.6%,增速全市第一，实现公共财政预算收入25.88亿元。今年第一季度，东营区预计实现地区生产总值63.2亿元，增长17%;实现工业总产值180.0亿元，增长13.8%.今年以来，东营区深入开展“项目服务年”活动，积极稳妥推进城镇化，着力保障改善民生，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，全力打造中国石油装备产业基地和黄河三角洲现代服务业基地，努力争当实践“率先全面建成小康社会、率先建成生态文明典范城市”的排头兵。

聚力优势，油城打响“地上战”

“不比储量讲‘出量',不看产量重’质量‘”,在东营区采访，看不到人们关于石油储量的“沾沾自喜”,耳边萦绕的是关于石油装备产品出口情况的说明；很少谈及年度出产石油的油井及产量情况，高端石油装备产品提质增效不断刷新产值记录的消息却不绝于耳。

这座资源型城市大手笔定位发展石油装备产业，开启转型发展大幕，成绩已经蜚声国内外：区域内从事石油装备研发、制造和油田工程技术服务企业发展到530余家，成为全国重要的石油装备制造基地和油田专用工具、配件集散地，被命名为中国石油装备产业基地、中国石油装备产品出口基地、山东省优质石油装备制造业生产基地等。去年，全区石油装备产业完成工业总产值500亿元，其中规模以上企业达到40家，完成工业总产值230亿元、利税30.1亿元、利润21.8亿元，同比分别增长29.2%、52.1%、55.6%,实现出口6.48亿美元，增长85.7%.

东营区高起点制定了科学性、操作性强的《高端石油装备产业发展规划》，规划建设了国内唯一一家以石油装备为主导产业的省级开发区--山东东营胜利经济开发区。这个经济开发区总控制规划面积已扩展到33.69平方公里，已累计引进项目195个，其中石油装备项目150个。开发区内由科瑞集团建设的科瑞高端石油装备产业园，坚持高端化、核心化、系列化，总投资123亿元，规划占地2500亩，目前已引进项目5个，总投资29.5亿元，建成后将成为国内唯一具备从石油、天然气勘探至油气集输处理相对完整产业链的企业园区。

东营区投资30亿元，规划建设了石油装备国际交流中心，集成研发、交易、展示、产品检测认证、金融、生活配套、教育培训、物流等生产性服务业，为产业发展提供一体式全方位的强力服务，整个项目计划2015年全部完工，建成后将成为国际一流的石油装备产业综合服务功能区，极大地增强对国内外石油装备企业的吸引力和承载力。API认证（山东）培训中心已成立，成为全世界第46家API授权培训机构。正在筹建的国家级石油装备质检中心是目前国内石油装备产业唯一的第三方综合性产品监督检验中心，目标是打造国内领先、国际一流的专业化科研型公共检测权威机构，覆盖85%以上的石油装备产品，成为国内各大企业产品检验首选之地。规划建设的石油装备海关直通场站，能为300余家企业提供进出口集装箱和散杂货存储、通关、商检以及物流服务，进出口货物办结手续时间将缩短一半，物流费用一年预计节省4000余万元。东营区已连续五年成功举办的中国（东营）国际石油石化装备与技术展览会，成为商务部重点培育的全国六大行业展会之一。

突破禁锢，生态之城呼之欲出

眼前这片林海曾是盐碱滩？脚下这方绿地曾为不毛地？

站在龙居生态林场，置身东营森林乐园，走进六户生态林场，穿行在东青高速、城区道路，你会禁不住发出这样的疑问，并继而产生由衷的感叹：何等气魄让这里变了模样？

这是东营区委、区政府向群众交出的一份生态答卷！这是东营区委、区政府立足转型发展、创新发展，大手笔书写的恢弘篇章！

东营市委常委、东营区委书记贾瑞霭这样诠释“生态立区”理念：“生态环境是最优的投资环境，生态福利是最大的民生，生态效益是最实惠的利益。”东营区把生态环境保护摆在优先战略位置，着力推进建设“森林环抱、湿地相间、水系环绕、绿茵棋布”的城市环境，规划实施了龙居、森林乐园、六户三大生态林场建设，总面积达6万多亩。其中，龙居生态林场已累计投资4.16亿元，已完成造林3.3万亩，一个森林环抱、湿地相间、水系环绕、绿茵棋布、鱼鸟共生的森林旅游度假区初步显现。东营森林乐园项目已累计种植乔木2.7万株，种植灌木草皮1.5万平方米，完成投资1.8亿元，一个城市中央公园呼之欲出。六户生态湿地林场全面完成造林5300亩，植树50万株，完成投资1.1亿元，迷人的城南生态园林已经呈现。今年，东营区启动东青高速公路绿化、南外环林带、孙家湿地、东王路绿化等为主要内容的生态环城工程，以全面提升辖区生态绿化规模和层次，构筑东营中心城区绿色生态系统。目前，东营区林地面积已达26133公顷，森林活立木蓄积量41.6万立方米，林木覆盖率达29.2%,被评为“山东省绿化模范区”.

将农村环境作为城市生态形象的一面镜子，东营区先后投资8700余万元实施“乡村文明行动”,开展“生态文明村居创建”,重点实施农村净化、绿化、亮化、美化工程，推行城乡垃圾一体化处理，开展农村环境连片整治，带动生态文明乡村建设。去年以来，东营区将公共环境改善工程列入年度十项利民工程之一，对16家化工集中区化工企业实施重点整改，投资建设了500万吨/年的污水处理厂，取缔41家“土小”企业，累计节约标准煤达10.35万吨，对石油炼制与化工企业实行在线监测，构筑起了清洁生产、绿色发展的“立体化屏障”.去年，东营区高新技术产业产值达290亿元，占规模以上工业总产值32%,高新技术产业企业达到50家。拥有院士工作站1个、省级工程技术研究中心4个、省级企业技术中心2个，先后实施国家、省火炬计划项目12个，拥有专利889项、国家（省）首台套产品13个，实施产学研项目120多个，引进各类人才200多人。

做优项目，踏出发展强劲节拍

“早上7:50集体乘车出发；上午观摩13个项目现场并听取有关项目建设情况汇报；中午12:50回到项目建设工程指挥部食堂就餐；下午13:15集合观摩8个项目现场并听取有关项目建设汇报；16:20会议中心召开项目建设调度会议……”这是4月11日东营区重点项目（利民实事）现场观摩及调度会议举行的行程及时间安排，几大班子领导参加观摩及调度会议。

今年是东营区实施“大项目带动”战略的第三个年头，继“项目攻坚年”、“项目突破年”之后，确定开展“项目服务年”活动。不搞集中开工庆典，没有项目启动仪式，东营区一个个大项目如火如荼建设，到处呈现出欣欣向荣的发展景象。今年，东营区共实施50个重点工程项目、12件利民实事，概算总投资547.8亿元，年内计划投资205.9亿元。

管理“网格化”,服务无缝隙，东营区“项目服务年”活动注实效，重实绩。全区推行“总指挥部领导下的分指挥部负责”工作机制，成立“项目服务年”活动总指挥部，下设综合协调、规划建设及征地迁占、财务审计、治安稳定4个工作办公室和17个分指挥部，对每项重点项目都逐一明确责任领导和责任单位。总指挥部和各工作办公室、分指挥部都抽调精兵强将，安营扎寨，一线办公。同时，对每项工程项目都制定详细的建设方案，细化每个阶段的目标任务和工作措施，定人、定责、定目标、定时限，做到组织领导、人员力量、推进机制、保障措施全到位。

一个个热火朝天的项目建设现场尽显发展的强劲动力！自我加压，倒排工期，东营森林乐园正在加紧建设，力争“五一”开园；史口镇新型农民集中居住工程二期等工程争取年底前交付使用；科瑞800台套油田特种设备项目日新月异，争取当年建成投入使用……

项目建设带动东营区现代服务业蓬勃发展。去年，东营区注册服务业企业201家，新增限额以上服务业企业141家，综合纳税2000万元以上服务业企业达到23家。实施重点服务业项目52个，完成投资112.2亿元，蓝海御华大饭店基本建成，东营国际商务港建成启用，文化公园片区开发开工建设，红星美凯龙全球家居广场正在进行基础施工，日本佳世客、香港联盛、北京居然之家、大连万达等一批国内外知名企业项目落户……全区完成服务外包离岸执行额1.21亿美元，占东营市的83.2%,实现服务业增加值161.8亿元，总量和增速均列东营市第一位。

给力民生，铺就百姓幸福路

发展是为了什么？

回到奋斗的原点，东营区给出最动听的回答：“惠及民生，帮群众实现幸福梦想……”

保障，是百姓的梦想。去年，东营区财政用于民生的投入达20.52亿元，增长44.1%,占财政支出的比重达66.47%.东营区60-89岁城乡居民社会养老保险基础养老金由每人每月60元提高到120元；城镇居民医疗保险和新农合财政补助标准分别由每人每年210元、220元提高到260元和280元；城乡低保标准分别由每人每月410元、每人每年2060元提高到460元和2660元；农村五保供养标准由每人每年4200元提高到5000元。设立100万元老龄事业发展专项资金，用于养老服务设施建设、政府购买养老服务、特殊群体老年人救助，投资3400万元建成启用区社会福利院，东营区被评为全省敬老模范区。茶坡小学、耿井小学、胜园中心幼儿园、牛庄中心幼儿园等10所学校投入使用，为农村义务教育阶段学生发放营养餐补助，为低保家庭学生免费提供学生装，加大对困难学生的救助，发放各类救助金182.4万元。政府办基层医疗机构全面实施国家基本药物制度，药品价格平均降幅达36.5%,区医院门诊楼建设完成主体。250套续建廉租房全部竣工，1026套公共租赁住房全部封顶，发放货币补贴745户，开工建设农村住房3450套，改造农村危房200户。实施14个村的农村饮水安全工程，建设改造农村公路、村庄街道114公里……

坚持民生优先，今年，东营区着力实施包括提高城乡低保和农村五保供养标准、提高老年人生活救助标准、提高城乡居民医疗财政补助标准、实施教育惠民工程、提升社区建设管理服务水平等在内的12件利民实事。

富裕秀美幸福的现代化东营区建设征程上，广大干部群众在发力！脚踏实地，是庄严承诺；实干兴区，是发展共识；科学决策是工作基调，依法行政是共同约定；创新突破是时代要求，创先争优是奋斗目标；清正廉洁是人生信条，勤俭节约是一致形象……砥砺奋进谱新篇，在发展路上，东营区上下争先进，创一流，孜孜不倦，向着更高更远目标奋进！