东营市出台加快推进金融改革发展的意见

原标题：我市出台加快推进金融改革发展的意见

11月29日，东营市人民政府出台《关于加快推进金融改革发展的意见》(以下简称《意见》)，明确了东营未来五年的金融改革发展目标:以改革创新为动力，以建设与黄蓝经济区相适应的现代金融体系为目标，着力构建金融组织体系，增强金融服务功能，优化金融发展环境。到2017年，争取全市金融业增加值占生产总值比重达到6%以上，占服务业增加值比重达到18%以上。《意见》包括完善金融市场体系、培育发展金融机构、增强金融服务功能、优化金融发展环境等四个方面包含17条具体措施。

完善金融市场体系

完善金融市场体系包括积极发展信贷市场、充分利用资本市场、大力发展要素市场、积极拓展保险市场四个方面的内容。

信贷市场方面，将加大对实体经济的信贷投放，优化信贷结构，到2015年，全市新增贷款增速保持全省前列;资本市场方面，将制定出台支持企业利用资本市场融资的政策措施，鼓励企业通过上市、场外市场挂牌和通过债券市场融资;要素市场方面，创新黄河三角洲产权交易中心交易品种，建设石油、石油装备、橡胶轮胎、碳排放等交易平台;保险市场方面，将大力发展农业保险、责任保险、出口信用保险等险种，争取保险资金支持项目建设。

培育发展金融机构

培育发展金融机构包括引进培育金融机构、发展民营金融机构、规范发展金融中介服务三个方面的内容。

在引进培育金融机构方面，重点引进外资银行、金融机构地区总部、功能中心及相关法人机构;发展民营金融机构方面，积极发展小额贷款公司、融资性担保公司、融资租赁公司和民间融资类新兴组织;规范发展金融中介服务方面，吸引保险中介、会计等机构在我市设立分支机构，建立市县金融交易中心、金融超市等金融中介服务平台，构建多层次金融服务体系。

增强金融服务功能

增强金融服务功能包括加快县域金融创新发展、推动金融创新服务平台建设、提升融资服务功能、加快金融集聚区建设四个方面的内容。

加快县域金融创新发展方面，重点打造机构配套、功能完善、服务健全、各具特色的金融强县;推动金融创新服务平台建设方面，将建设农村抵(质)押物交易、中小微企业新型互保、民间融资征集体系等服务平台;提升融资服务功能方面，将创新全市重大基础设施、重点项目、新型城镇化建设投融资资机制和应收账款债权流转融资模式、民间资本项目投资模式，加快金融服务创新;加快金融集聚区建设方面，将规划建设金融集聚区提升区域资本配置能力和金融服务能力。

优化金融发展环境

优化金融发展环境包括加强对金融工作的组织领导、完善金融业发展激励机制、加大金融工作绩效考核力度、加强金融业人才智力支持、完善金融风险防控工作体系、建立健全地方金融监管体制六个方面的内容。

在加强对金融工作的组织领导方面，将成立东营市金融改革发展领导小组，各级政府、相关部门要将金融改革发展的各项任务纳入责任目标，落实责任，加强协调，坚定不移地推进。完善金融业发展激励机制方面，充分发挥资金奖励、政策优惠，优化金融营商环境;在加大金融工作绩效考核力度方面，将金融工作纲入对各县区政府、市直部门的专项考核，确保任务落实;加强金融业人才智力支持方面，将制定实施金融人才专项工作计划，加大金融人才力度，加强金融培训和研究;完善金融风险防控工作体系方面，将健全完善维护金融稳定工作机制，建立金融专业法庭与仲裁机构，防范金融风险，打击金融违法行为;建立健全地方金融监管体制方面，将实施地方金融机构统一归口管理，设立东营市地方金融监督管理局，为金融改革发展提供保障。

金融创新新动力——东营金改