国家行政学院教授:公民道德养成需教育法制并行

原标题：国家行政学院教授：公民道德养成需教育法制并行

提高广大党员特别是各级领导干部的思想道德素质，是公民道德建设的关键公民道德的养成、巩固和发展，要靠教育，也要靠法制。

问：刚刚公布的《公民道德建设实施纲要》是我国思想道德建设和群众性精神文明建设的一件大事，关系到我们每一个人。我们该如何认识这个《纲要》以及《纲要》提出的二十字的基本道德规范？

答：公民道德建设是以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体对邓小平理论的继承和发展，是加强社会主义精神文明建设、实施以德治国方略的重要举措。

法律和道德作为上层建筑的组成部分，都是维护社会秩序、规范人们思想和行为的重要手段，它们相互联系、相互补充。法治以其权威性和强制手段规范社会成员的行为。德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。道德规范与法律规范应该相互结合，统一发挥作用。有了良好的道德素质，就能使人们自觉地扶正祛邪，扬善惩恶，就有利于形成追求高尚、激励先进的良好社会风气，保证社会主义市场经济的健康发展；促进整个民族素质的提高。

党的十四届六中全会从我国历史和现实国情出发，在认真总结经验的基础上，提出了社会主义道德建设要以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为落脚点的总体构想，进一步明确了社会主义初级阶段公民道德规范体系的基本框架和主要内容。加强公民道德建设，应当在实践中把这些内容和要求具体化、规范化、通俗化，使之成为人民群众普遍认同和自觉遵守的行为准则。此次公布实施的《纲要》正体现了这一点。

问：我们常说，领导干部要以身作则。在《纲要》实施过程中，各级领导干部应发挥什么作用？

答：加强社会主义公民道德建设，是一个系统工程，其中关键环节是首先提高广大党员特别是各级领导干部的思想道德素质。

《纲要》指出：“加强公民道德建设，共产党员和领导干部的模范带头作用十分重要。广大党员特别是各级领导干部要讲学习、讲政治、讲正气，牢记党的根本宗旨，努力改造主观世界，加强道德修养，自重、自省、自警、自励。要严格遵守党员领导干部廉洁从政的有关规定，清正廉洁，掌好权、用好权，勤政为民，要求群众做到的自己首先做到，要求群众不做的自己坚决不做。要教育好自己的配偶和子女，管好身边的工作人员，自觉接受党组织和群众的监督，用良好的道德形象取信于民，带动广大群众进一步做好工作。”

改善全体公民的素质，必须首先提高各级领导干部，特别是高级干部的素质，其中包括道德素质。这是我国社会主义现代化事业获得成功的必不可少的条件。我国正在进行的社会主义精神文明建设，包括思想道德建设和教育科学文化建设两个方面。而领导干部的道德建设，则是其中的关键环节，它对于全社会的精神文明建设具有极其重要的价值导向作用。

问：公民道德建设是一个很细致很艰巨的任务，实现起来并不容易。如何才能使社会主义的道德要求，真正成为全体公民自觉的思想要求和行为规范？

答：随着改革的推进和经济的发展，我国社会出现了具有明显差别的不同群体。他们的经济状况、生活环境、思想认识、文化素质、心理特征都有所不同，如果不做具体分析，不采取有针对性的方式方法，不因材施教、因人制宜，而是千篇一律，空洞说教，公民道德建设的效果肯定不会好。

全国各地广泛开展的群众性公民道德创建活动，是人民群众移风易俗、改造社会的伟大创造，有助于两个文明建设任务有机结合，落实到基层。与此同时，还要以提高市民素质和城市文明程度为目标，开展创建文明城市活动；要以提高农民素质、奔小康和建设社会主义新农村为目标，开展创建文明村镇活动；要以服务人民、奉献社会为宗旨，开展创建文明行业活动。

公民道德的养成、巩固和发展，要靠教育，也要靠法制。社会主义法制体现人民的意志。要在全体人民中进行遵守宪法和法律的教育，普及法律常识，增强民主法制观念，使人们懂得公民的权利和义务，懂得与自己工作和生活有关的法律，依法办事，依法律己，依法维护自身的合法权益，善于运用法律武器同违法犯罪行为作斗争。要建立健全有关的法律、法规和制度，依法加强对社会生活各个方面的管理，制裁和打击危害社会的不法行为，执法必严，违法必究。综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，规范和养成良好的行为习惯，约束和制止不文明行为，形成扶正祛邪、扬善惩恶的社会风气。让我们从我做起，从现在做起。（唐维红 胡果 潘跃）