新能源汽车雾霾中冲出的香饽饽

新能源汽车发展阶段

第一阶段是摇摆不定阶段（2006以前）：这一阶段，各国对新能源汽车动力源没有决定，重心放在了氢燃料电池，只有日本一直投入较大（这也是目前日本新能源汽车发展得最好的主要原因）。美国：不积极发展纯电动，重心放在在氢燃料电池；日本：一直在投入，以氢动力投入较多；欧盟：重心放在在生物燃料与氢燃料电池；中国：处于摸索、定义阶段。

第二阶段是大力扶持发展阶段（2007-2011）：各国确定新能源汽车战略，并以锂电池为主，加大研发、基础设施投入，给予消费补贴，具有极其重要性，市场规模不断扩大。美国购买EV可享受所得税优惠，最高额度为7500美元，到2025年，每个汽车制造商至少每年出售15.4%的零排放车辆。日本购车者可享受免除多种税负优惠，到2020年，EV将在整体乘用车的销售比例中应占到50%。法国购买EV可以获得最高5000欧元的补贴。德国降低EV用车费用。英国购买EV可以获得2000-5000英镑奖励。中国以BEV为主，购买可以最高获得6万元的补贴。

第三阶段是继续扶持、逐渐进入收获阶段（2012至今）。各国维持新能源汽车战略，仍然以锂电池为主，维持消费补贴，加大对汽车二氧化碳排放控制力度。美国等国家规定每个汽车制造商至少每年出售一定零排放车辆，否则要缴纳碳税。TESLA等企业开始实现盈利。中国加大投入。全球新能源汽车将逐步进入收获期。从新能源汽车的发展来看，各国扶持补贴政策起到了重大作用，这与光伏行业扶持补贴具有类似性，只是新能源汽车比光伏行业落后一个阶段。随着第二阶段扶持补贴政策作用的逐渐显现，以及各国的持续性投入，新能源汽车逐渐进入收获阶段。

新能源汽车发展意义

新能源汽车可使中国实现从汽车大国到汽车强国的转变。虽然当前世界各主要发达国家和有关汽车公司均在加紧研发此种新型汽车技术并取得长足进展，但总体而言，中国仍基本上与之处在同一个起跑线上，差距不过只有3—5 年，并不像传统内燃机技术一样存在20年的巨大差距。在商用化和产业化方面更是如此，某些方面我们还有一定优势。

新能源汽车可继续开辟中国的汽车市场。中国的汽车产业刚刚发展起来，汽车普及率低，因而在汽车动力系统发展战略选择上有更大的自由度，在新能源汽车研发和产业化方面具有比较优势，推广应用新能源汽车的阻力也会小得多。

新能源补贴政策

财政部、科技部等四部委联合为13个节能与新能源汽车示范推广试点城市授牌，并明确了政府将通过补贴消费者，做大市场的模式鼓励企业生产、研发节能与新能源汽车，此举将推动我国发展节能与新能源汽车迈上新台阶。

试点推广，即以财政政策鼓励在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域率先推广使用节能与新能源汽车。中央财政对有关公共服务领域示范推广单位购买和使用节能与新能源汽车给予一次性补助，地方财政对相关配套设施建设及维护保养也将给予补助。

《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》确认了补贴标准和补贴范围。此外，示范推广单位必须采取招标方式择优采购，并确定车型、数量、价格以及售后服务等。

财政部、科技部、工信部和发改委四部委已经达成共识，将出台鼓励和支持私人购买新能源汽车的政策；补贴范围进一步扩大，将建立试点区域；补贴方式将采用中央财政直接补贴车企，破除地方保护主义；充电站等配套基础设施建设将获得中央财政补贴；补贴车型将更加丰富，但门槛将提高；混合动力客车将继续获得补贴，但额度将大幅下降。

国家颁布补贴政策后，各地纷纷跟进，进行地方财政补贴。但各地补贴额度不一，甚至差距很大，却在后来的新能源汽车推广中给企业设置了障碍。

2010年7月6日，深圳市出台《私人购买新能源汽车补贴政策》，确定在国家政府补贴的基础上，对双模电动车追加3万元，对纯电动汽车追加6万元补贴；1个月后，杭州参照深圳补贴办法，采用了一样的补贴金额；2012年4月出台的北京补贴办法，也参照深圳和杭州的补贴额度。

但其他城市的补贴金额却各有不同，比如在2012年12月出台的上海补贴办法中，规定纯电动乘用车补助4万元/辆，插电式混合动力乘用车补助3万元/辆；广州给予的是1万元购置财政补贴；合肥也只追加补贴1万元；有些试点城市甚至没有地方财政补贴。

地方补贴不一此后成为新能源汽车企业在全国性推广中的最大障碍。“因为各地财政补贴要针对当地企业，才能获取培育企业之后的税收，在支出和收入的两方面考虑后，地方保护主义师出有名，并开始盛行。”一家新能源汽车企业的高管说。