公车改革带来多少机遇？

原标题：公车改革能为自主品牌带来多少机遇

大庆摄/东方IC 供图

近一段时期以来，各地公车改革力度不断加大，并明确规定了政府公务用车多采用自主品牌，这给处于低谷的自主品牌汽车带来了久旱后的甘霖。一些国内自主品牌汽车厂商开始瞄准这块市场，推出针对性措施，力求借助公务车改革这一契机寻求新的突破。

自主品牌面临严峻挑战

最近两年来，各地陆续出台的限购政策以及合资汽车厂商持续发力抢夺低端市场，让中国的自主品牌汽车面临空前的挑战，销量下滑、市场份额下降、利润减少……

根据中国汽车工业协会统计，2014年一季度自主品牌乘用车和自主品牌轿车均出现负增长，市场份额也大幅下降。其中，自主品牌轿车销售71.5万辆，比上年同期下降17.7%，占轿车销售总量的22.95%。尤其是从3月份车市来看，自主品牌乘用车市场份额延续了自去年9月份以来的下降趋势。

自主品牌汽车遇到的挫折是多重原因导致的，包括市场竞争、车企自身因素和政策三个方面。中国汽车工业协会秘书长董扬指出，此前自主品牌和合资品牌市场定位不同，自主品牌主打低端和小排量，合资品牌主要占领中高端市场。

2008年后，我国加大对1.6升及以下排量乘用车的补贴力度，合资车企也加大了在小排量、小尺寸和低成本端的投入，许多产品直接抢占了原来属于自主品牌汽车的市场。由于此前国内汽车市场的快速发展，掩盖了自主品牌汽车竞争力不足的问题。近两年来随着汽车市场增速放缓，这一问题就暴露了出来。

另外，随着中国汽车市场的逐渐成熟，消费者的需求也开始升级。“中国汽车市场发展很快，目前整个市场竞争更加激烈，消费者的购买能力也普遍上升，不像十几年前有车开就可以，现在他们对品质有普遍的提升，对产品的综合要求也提高了。”奇瑞汽车工程技术研发总院总工程师陆惟一称，这直接给处于低端产业链的自主品牌汽车带来很大冲击。

此外，包括北京、广州、天津、杭州等在内的多个城市开始实施汽车限购政策，也在很大程度上影响了自主品牌汽车在这些地区的销量。“许多消费者千辛万苦摇到一个购车指标，他必然选择一辆档次较高的汽车，这样似乎才对得起他所摇到的号牌，而这些车型几乎全是进口或者合资的中高档汽车，自主品牌很难挤进去。”国家行政学院研究员王小广说。

公开数据显示， 2011年中国自主品牌乘用车企业利润仅占乘用车企业总利润的4.7%，95%以上的利润被合资企业赚走。

自主品牌汽车在市场上低迷，在公务车市场上更加不受待见。

据了解，我国公务用车每年的采购额大约1000亿元，但大部分都是合资品牌，很少有自主品牌汽车。随着公务用车改革呼声再起，在政策的支持下，自主品牌能否在公务用车市场获得一席之地令人期待。

公车改革的新机遇

据北京汽车销售公司副总经理卜红升介绍，最近三年，三公经费一直居高不下，公务车采购占到三公经费50%以上， 2013年，在公车改革力度加大的背景下，公车采购的规模依然超过了800亿元。

据德勤公司中国区副主席金建介绍，目前我国公务车仍以外国品牌或者合资品牌的车辆为主。而一些诸如奔驰、奥迪、皇冠在内的高档车还成为很多政府部门选购的重点，尤其是一汽奥迪占领了公务车采购市场相当大的份额。“这种现象对中国的民族工业产业和自主品牌汽车带来一定的影响。”

公务车不仅数量多，而且超标情况亦很严重。据金建介绍，全国超配额的配车率超过50%，几乎一半地区或政府部门都存在超配现象。

对于公务用车市场的改革，国家下了很大力气。在2011年，相关部门就出台了“双十八”政策，明示政府采购应重视自主品牌。2012年2月，党政机关公用车选用目录开始制定，其中有412款车型全部为自主品牌，但是到目前该政策仍没有落地，“这个政策对自主品牌支持很大，但关键要看落实情况。”卜红升说。

公务用车的改革力度还在加大，在2013年11月25日，党政机关反对浪费条例出台，正式取消了一般性公务用车。而《关于军队贯彻落实（党政机关厉行节约反对浪费条件条例）的措施》，规定公务用车实行集中采购，选用国产自主品牌汽车。

这或许给自主品牌汽车大量进入公务用车市场带来机会。

据卜红升介绍，北汽为此专门成立了针对公务用车市场的大客户部门，同时也要求经销商通过专门的组织机构、专门的促销政策、专门的激励政策，来抢占公务用车市场份额。“随着新政策的出台，公务用车的总量实际上是在减小，但是对自主品牌，2015年完成各省级政府采购对我们来说依然有着较大的市场机会，毕竟在现有的公务车品牌里面，自主品牌的份额很小，还有很大的上升空间。”

品质和品牌才是自救之路

自主品牌到底能从公务车市场分得多大一杯羹？在一些业内人士看来，这取决于公务用车改革的力度和政策落实情况。原国务院发展研究中心副主任鲁志强称，其实在上世纪80年代，业界就曾经对中国的公务用车市场多为进口汽车进行过声讨，不仅浪费钱，而且从汽车产业角度讲，由于公务用车对价格不敏感，导致它扭曲了整个市场的价格体系。“公务用车该不该采用自主品牌在政策上从来不是问题，问题是始终没有落实下来。”鲁志强说。

在更多的汽车界人士看来，使用自己国内品牌汽车是各国公务用车市场的惯例，比如美国、德国、日本、韩国都倾向于在公务场合使用本国品牌汽车，有的国家甚至明文规定必须如此。当然从汽车强国的汽车工业发展道路来看，大多都经历了从艰难起步到艰苦创业，从廉价低端到不断升级的过程。据韩国汽车协会秘书长介绍，10多年前韩国汽车在打入欧美市场时，也被认为是低档廉价产品，经过这些年的技术进步，才得以改变形象，日本汽车工业也走过了同样的历程。因此，随着本国汽车工业不断升级，公务车使用自主品牌应是最终结果。

公务车改革给了自主品牌一定的机会，但是在奇瑞汽车董事长尹同跃看来，靠公务车的示范作用打破一些偏见，这种可能性已经越来越低了，自主品牌要想真正取得突破，关键是做好自己的质量，做强自己的品牌。

北京汽车股份公司总裁李峰持有同样的看法。他认为，中国的自主品牌汽车落后的事实不容回避，要想奋起直追，必须沉下心来，认清自己的地位，从基础做起，先打造好品质，然后打造品牌，这是北汽以及中国自主品牌从落后走向先进的必由之路，没有其它更好的道路。

在中国自主品牌逐渐强大的这一过程中，公车改革为提升自主品牌影响力带来了新机遇