淄博俩孩子玩闹致一人受伤 “小饭桌”存安全隐患

原标题：淄博俩孩子玩闹致一人受伤“小饭桌”存安全隐患

在张店区一家小饭桌内，两名小学生在午休期间玩闹，不料，小学生小烨（化名）被另一名小学生小佟（化名）用砖块砸伤手指。事发后，小佟的家长赔偿了小烨的家长15000元钱，但小烨的家长认为小饭桌未尽到监护责任也应担责，并将这家小饭桌告上法庭。2014年12月9日，张店区人民法院驳回了小烨家长的诉讼请求。

记者走访了城区内的多家小饭桌发现，虽然近年来关于小饭桌的问题屡屡被媒体曝出，相关部门也针对小饭桌出台了多项措施，但小饭桌仍然存在一些隐患。

事件

　　午休时间俩孩子打闹出意外

去年年初，小学生小烨跟小佟在一家小饭桌就餐。孩子们吃完午饭后，到各自的寝室休息。小烨和小佟住在同一个寝室，贪玩的他们回到寝室后便拿出砖块来互相投掷。两个孩子玩得正在兴头上，不料，小佟扔的砖块砸在了小烨的左手食指上，顿时血流不止。

经过治疗，小烨左手食指缺失了一部分。事后，小佟的家长向小烨家长支付了包括治疗费、出车费等费用在内的共计15000元钱。

小烨的家长认为，孩子是在小饭桌经营场所内出的事，小饭桌的负责人邱某某未尽到监护责任，也应予以赔偿。2014年10月20日，小烨的家长将邱某某告上法庭，要求其赔偿医疗费等共计5445.30元。

张店区人民法院的法官对此案进行了审理。法官认为，小烨在小饭桌内被第三人伤害，应由侵权人承担侵权责任，本案既便是因为店主未尽到管理职责而使小烨受到伤害，店主也只是承担相应的补充责任。据查明的事实，侵权人已赔偿原告15000元，超过本案中的诉讼请求，另因原告未起诉侵权人，致使无法确定是否有经济损失应由店主承担补充责任，故店主不用承担经济赔偿。

　调查

　　小饭桌安全隐患让人担忧

1月23日上午，记者走访了城区内的多家小饭桌。在张店区绿杉园小区附近，集中了多家小饭桌。中午放学时段，小饭桌的工作人员将孩子们从学校门口接到小饭桌，路上一般由2名工作人员看护，有的小饭桌会给孩子们戴上统一颜色的帽子、排着队过马路。而有的小饭桌，只是把孩子们集合起来，统一走到小饭桌。

记者发现，小饭桌大都坐落在学校门口周边，不少小饭桌门前是马路，中午吃完饭的空当和下午放学后，很多孩子会在小饭桌的门前活动一会儿，很多小饭桌经营者专门买了一些铁网或锥筒加以保护，以防发生意外。

采访中记者了解到，开设小饭桌的人员大都是孩子家长，或是社会上的下岗、退休人员，他们大都没有经过专业的训练，在看管孩子方面也只是凭着经验。“我去年考察过小饭桌，我觉得在饮食和人身安全方面都难以让人放心。”一名家长表示。

近年来，关于小饭桌的安全隐患，本报曾多次报道过。比如，多数小饭桌不会和家长就孩子安全等问题签署协议，出了问题双方易产生纠纷。根据记者梳理，小饭桌面临的安全问题主要有5方面：一是孩子上学放学路上的安全，这时过马路必须由小饭桌的工作人员来照顾；二是孩子吃饭时，热汤热水端上来，一个不留神也会引发安全问题；三是孩子逗留在小饭桌的时间段里，如果工作人员没有留意到，会发生各种意外；四是下午接送孩子的安全问题；五是食品安全问题，小饭桌的任何食物必须严格挑选、严格制作，严格消毒。此外，我们还报道过小饭桌开在居民楼，导致扰民问题等。

规定

　　究竟谁该为孩子安全负责

根据规定，小饭桌食品安全问题由食品药品监督管理部门监管。

山东省食品药品监督管理局印发的《山东省学生小饭桌食品安全监督管理暂行办法》，对辖区内小饭桌的开办、监督检查、从业人员教育培训、档案管理等提出具体要求。

根据要求，学生小饭桌要实行登记制度；县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门应建立学生小饭桌登记档案，并向当地教育行政部门通报。有关学生小饭桌的开办条件、从业要求、登记事项，由县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门确定，并向社会公布。

县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门应定期进行学生小饭桌监督检查，建立学生小饭桌监督检查档案。对违反《食品安全法》等法律法规的行为，县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门应及时查处，督促整改。县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门对整改不到位、发生食物中毒或达不到开办条件的，应取消其登记资格，并及时向周边学校公告。

建议

　　签订安全协议很有必要

此前，张店区政协委员韩伟在接受本报记者采访时表示，有关部门尽快组织成立“小饭桌行业协会”，对行业实行准入制，对小饭桌的经营面积、设备和卫生条件等提出具体要求，加强对从业人员的管理和培训，切实提高饭菜质量，对小饭桌及其经营者实行量化管理。

山东万航律师事务所律师殷志强在接受媒体采访时介绍，《侵权责任法》第三十八条规定：“无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。”

殷志强表示，学生小饭桌发生学生人身安全事故，其经营者和管理者未尽到教育、管理职责的，应当对此承担责任。如果家长与经营者签订书面协议，证明双方存在服务合同关系，可以避免双方产生争议时否认相关事实。对于广大家长而言，选择合规经营的小饭桌，与经营者签订书面合同，保存好交费单据，既能保证孩子的健康，减少事故的发生，更能在意外发生后有效维权。

记者徐鹏通讯员王平申健关祥

■ 相关链接

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2012年11月，本报曾报道过，2012年11月1日下午，在张店区一居民楼前，一位正在低头系鞋带的8岁男孩被一辆倒车的轿车碾过，最终男孩经抢救无效死亡。据了解，该男生是绿杉园小区附近小学的一名二年级学生，事发时正在学校南边的一家小饭桌午休。

在小饭桌吃饭男童被坐断腿

2014年3月，据山东广播电视台齐鲁频道《拉呱》报道，济宁汶上县一家小饭桌几个孩子闹着玩，一个小胖子突然坐在了一名8岁男童的腿上，结果这名男童的腿就骨折了，家人因为赔偿问题和小饭桌起了纠纷。

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