淄博立法推动环境治理 今年已取缔364家煤场

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淄博齐鲁网11月9日讯（山东台记者 赵国伟）  淄博市作为传统工业大市，煤炭消耗量占全省的九分之一，能耗高、污染重一直是个老大难问题，十二五期间，淄博市从探索创新建立健全法规制度入手，把三分之一的立法计划瞄准了环保领域，用法制的硬手腕破解节能降耗、绿色发展难题，全市煤炭消耗量已连续三年实现每年减少100万吨的硬目标。

据山东人民广播电台《山东新闻》报道，在鲁中国际物流有限公司的储煤场里，检测员伊美玲正在对一批来自山西的煤炭取样。“基本上每车来了煤都要做检查，在源头上控制好我们煤的质量，让进入市场的煤更加环保低硫。”伊美玲说。

淄博煤炭消耗量占全省的九分之一，煤炭扬尘和污染物排放成为群众的心病。2014年淄博出台我国第一部有关煤炭清洁利用的地方规章《淄博市煤炭清洁利用监督管理办法》。鲁中国际物流有限公司生产部经理张炜告诉记者，《办法》规定，含硫量超过3%的煤炭禁止运入淄博市，同时，市内企业销售的煤炭含硫量超过1%将被约谈和处罚。

源头上把好煤炭关，经营上设置高门槛。《办法》要求，每个乡镇煤炭经营店不得超过两个。淄博市煤炭工业管理局执法支队支队长王凯介绍，分散的储煤模式极易产生扬尘污染空气，仅2014年淄博市煤炭造成的扬尘就高达135万吨。今年，淄博市通过取缔364家经营性煤场和鼓励企业加强粉尘防治设备投入的办法，减少扬尘100万吨。王凯还表示：“我们最基本的要求是场内不扬尘、出门不带尘，企业基本都做到了。企业我们初步算了一下，投资3个多亿，主要做了防风抑尘，硬化地面，购置喷淋设施，取得了扬尘治理好的效果。”

立法理念走到前列，立法模式也大胆创新。目前，淄博市正在研究制定《生态环境保护条例》，这是一部综合水、空气、土地等所有生态保护内容的地方性法规，通过政府购买服务，委托第三方起草，将列为2016年度重点立法计划。

根据国家新修订的《立法法》规定，从12月1日起山东17市将全部拥有地方立法权。山东理工大学法学院教师白洋分析，十三五期间，其他市可以借鉴淄博的做法，形成独具地方特色、适合地方发展的环保法律体系。“通过综合性立法，来协调其他环境要素的法律法规的运用实施是非常必要的。可以说是我们地方法律法规的综合法、一个基本法。”白洋说。

淄博通过立法建制严格管控，煤炭消耗量已连续三年实现年减少100万吨的目标，今年前三季度，淄博市“蓝天白云繁星闪烁”天数比去年同期增加27天。