淄博部署开展“阳光低保”专项行动

从淄博市人民政府新闻办公室6月6日召开的新闻发布会上了解到,淄博市将在全市范围内开展“阳光低保”专项行动,切实解决在办理城乡居民最低生活保障中存在的错保、漏保、骗保和人情保、关系保等问题，解决公平公正问题，全力打造“阳光低保”，让人民群众和社会各界满意。

1997年，淄博市城市低保初步建制，2007年农村低保完成建制任务。通过多年努力，全市低保工作经历初步试点、全面建制、规范完善三个阶段，实现了“救助范围覆盖城乡、制度框架基本建立、操作程序科学规范、困难群众应保尽保”的总体目标。截至2014年4月底，全市共有城乡低保对象11.2万人。其中，城市低保对象2.79万人，人均月补助308元；农村低保对象8.23万人，人均月补助134元。全市低保对象在享受低保救助的同时，还在大病医疗、子女上大学、冬季取暖、物价上涨以及春节生活补贴等方面享受相应的救助。

据淄博市民政局党委书记、局长马国舟介绍,这次专项行动安排共5个月时间，从5月份开始，到9月份结束，按照“组织发动，公开承诺；核查公示，规范备案；建章立制，巩固提高”三个阶段进行。重点做好六项工作：

一是公开承诺。在这次“阳光低保”专项行动中，市、区县民政局到乡镇（街道）民政办的所有民政干部，都公开签订《承诺书》，向组织和广大人民群众承诺：以身作则，不干预、不插手低保审批等民政事务，不利用职务或工作之便，在办理低保中，为亲友或他人谋取不正当利益。其中班子成员、中层领导干部、低保办全体人员的《承诺书》要在市及区县民政网站上进行公示，时间不少于10天，接受监督。

二是集中复核。根据定期复核、动态管理的工作要求，开展低保集中复核，是为建立全省统一规范的低保信息系统，实现“阳光低保”打下基础。全省低保复核集中在5、6月份进行，省厅统一部署调度，市民政局负责指导、督促、检查，区县民政局负责组织开展，乡镇（街道）负责具体实施。整个活动分走访核查、反馈评议、公示录入三步进行，6月底之前结束。第一步是走访核查。乡镇（街道）工作人员要对所有在保低保对象普遍开展入户走访，重点核查低保对象家庭人口、家庭收入、家庭财产变化情况，确保不漏一人一户，入户走访率要达到100%。同时，听取群众对低保工作的意见建议。第二步是反馈评议。在入户走访核查和信息核对的基础上，乡镇（街道）提出复核意见，向村“两委”成员和党员群众代表通报情况并组织评议。第三步是公示录入。对经复核不再符合低保条件的家庭，通过动态管理程序退出低保；对今年以来提出申请并符合低保条件的，按程序规定及时纳入保障范围；对低保经办人员和村（居）委会成员近亲属享受低保的，区县民政部门要做到100%入户核查。调整变化情况要及时公示，并于6月底以前全部录入低保信息数据库。

三是加快推进核对机制建设。核对机制建设是实现按标施保的关键，是解决错保、骗保的重要手段。根据低保工作新的形势需要，9月底以前，市和区县要按照“出台一个办法、健全一个机制、创建一个平台、组建一个机构”的要求，全面建立并开展家庭经济状况核对工作。

四是全面建立低保备案制度。根据国发〔2012〕45号和鲁政发〔2013〕23号文件要求，低保经办人员和村（居）委会成员近亲属享受低保的，必须实行备案管理，这是健全低保工作监管机制的重要举措。全市的低保备案制度，实行监督管理上行一级，即：乡镇（街道）民政干部和村（居）委会成员本人和近亲属申请享受低保的，由区县民政部门入户核查备案；区县低保经办人员本人和近亲属申请享受低保的，由市民政局核查备案。

五是实行低保长期公示制度。加大信息披露力度，开展低保长期公示，是消除人情保、关系保最有效的办法。不仅要抓好日常的程序性公示，而且要实行长期公示，让群众全过程、全方位、全天候监督低保工作。通过强化“村务公开”，建立低保核对信息平台，完善“民生诉求督导平台”，设立举报电话，对发现的涉及低保等社会救助方面的问题，及时进行跟踪调查，发现一起，处理一起。市民政局低保办电话是3887420，民生诉求督导平台的电话是3887711，欢迎广大群众拨打电话，咨询政策，反映问题。

六是限时启用全省低保管理系统。加强低保信息管理，是开展家庭收入和财产信息核对，提高低保工作科学化、规范化水平的重要前提，也是“阳光低保”专项行动的关键环节。7月1日前，市、区县要完成与省厅管理系统的数据对接，实现全省联网，做到申请一个、核对一个，审批一个、录入一个，随时汇总分析，保证统计数据准确无误，上下一致。

(刘秀玲 张宝艺 刘倩)