北京地铁禁食拟入法 看多地如何实施地铁禁食

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5月22日，北京市人大常委会对《北京市轨道交通运营安全条例（草案）》进行了第一次审议，“地铁禁食”话题再度引发公众关注。

有人认为，地铁禁食不能一刀切；有人认为，个人应该舍弃些许便利，以保持公共空间舒适……看来，地铁禁食之争的确考验城市管理智慧。

北京地铁禁食拟入法，首次审议中提高罚款上限

“最大公约数”不太好找

北京现有17条地铁，运营里程465公里，截至今年4月，最高日客运量达到1156万人次，而地铁用餐现象十分普遍。“每天早上七八点钟来买的上班族可多了，很多人进地铁前买一份准备进站吃。”流动摊贩的老板介绍。

记者在地铁站注意到，在安检入口处的《乘客须知》上目前并未有地铁站禁食的要求，车站内走廊上贴着的“请勿坐卧停留”“请勿扔杂物”“禁止吸烟”等标志也未涉及禁止饮食的提示。车厢内的“禁止吸烟”“小心夹手”“小心站台间隙”“请勿倚靠”等标志同样如此。而且，有些地铁站——比如朝阳门站——还有为乘客提供饮品的自动售卖机。

22日北京市人大常委会对《北京市轨道交通运营安全条例（草案）》进行了第一次审议，审议中，市人大城建环保委建议增加如下内容：对于在车站、车厢内乞讨卖艺，在车厢内饮食行为，运营单位有权制止，市交通行政主管部门可予以警告，并可处50元以上1000元以下罚款。

地铁禁食可能入法，乘客怎么看？记者随机采访了10位乘客，其中7位均表示赞成。“地铁作为公共封闭空间，一个人的行为会引发多方面的反应，地铁突然晃动也可能引起饮食泼洒。我有一次在地铁上喝饮料，有一个大妈一直盯着我看，后来我就不好意思喝了。飞机虽然也是公共封闭空间，但是飞机上会有空乘及时整理，维护环境卫生，且人流量较小。”乘客胡阳表示，任何一项措施都需要制定一定的惩罚机制才会有警醒作用，通过罚款可以有效遏制不良社会行为，不然“好了伤疤忘了疼”。至于罚款金额的设定，则可以借鉴香港等地的经验。而另外3位则表示，地铁禁食应该倡导，但是入法没必要，因为这是个人素质问题。“地铁交通是为了便民，发生遗洒、卫生问题的话应该罚款，但是1000元的上限太高，应该再有所斟酌。”在国贸附近工作的王小宣表示。

23岁的王小宣，每天乘坐地铁1号线上下班，忙碌的她几乎每天在地铁里用餐。“我每天早上9点上班，为了多挤出半个小时的睡觉时间，经常在地铁里喝点小米粥，吃个叉烧，不然干坐着也无聊。”有时候加班到晚上10点，就在路上边走边吃，没吃完的就要带到车厢里继续吃。“我觉得只要不吃异味很大的东西就行，还有吃东西的时候注意别把东西洒到地上或别人身上。因为没有明文规定，安检员不会管的。”考虑到站内卫生，她建议增加车站内的垃圾桶数量，维护站内环境。

孙小姐每天早高峰时段需要乘坐地铁半个小时左右，她说：“我一般上班前买好早点，边走边吃，如果要上车的时候还没吃完，就用塑料袋包好了下车再吃。在车上吃可能会弄到别人身上，有的食物味道比较大，不太合适。”在孙小姐看来，北京不太好的空气质量也是地铁里用餐的一个理由，“因为雾霾要带戴口罩，在路上边走边吃也不方便，所以选择站内解决。”

　　昆明没有明文规定地铁禁食

　　禁食标志乘客视而不见

从北部客运站到呈贡大学城南站，4月底开通的昆明地铁1、2号线纵贯昆明南北，极大地方便了昆明市民的出行。5月16日，记者体验了一下这条地铁线路。

不同于北京、上海的地铁，昆明地铁车厢内并不十分拥挤。在交三桥站上车的陈女士找到空位坐下后，就开始在地铁上吃起了东西。由于地铁进站时会有轻度摇晃，陈女士手里的豆浆洒在了地上，她用脚来回摩擦了几下，地板上立刻出现了几道黑印。随后，她脱了鞋子，双脚盘坐在座位上继续吃早点。陈女士说她不知道地铁里不可以吃东西。“把早点带到地铁上吃，只是为了图个方便，从市区到呈贡起码也要40分钟，不能就这么饿着吧？”

去呈贡大学城参加会议的何先生为了赶时间开会，也是买了早餐就赶来乘地铁。早餐有油腻的味道，怕影响到周围乘客，他特意挑了车尾的一个角落。“虽然在地铁吃东西确实不好，但是买早餐的时候出于自己节约时间的考虑也没有想那么多，以后会多加注意。”何先生说。

记者注意到，新开通的1、2号线地铁上并没有设立垃圾桶，车厢整体环境还算干净，但座位下和角落处偶尔能看到纸屑和塑料袋。据昆明轨道交通志愿者小王介绍，列车上有清洁人员跟随列车一至两站对车厢环境进行打扫，每天晚上列车入库后，也会进行全方位的打扫。平时，车厢内的空调可以对空气中的异味进行调节，但要是吃东西的人多了，产生的味道多了，恐怕也于事无补。

“昆明地铁6号线通往机场方向，很多乘客把它作为观光的路线，不少人会带着食物在车厢里面吃。”昆明地铁公司运营部服务热线工作人员杨舒涵说，“相比之前开通的地铁6号线，近期开通的昆明地铁1、2号线上乘客在车厢内饮食的现象并不是很普遍。”

据了解，《昆明市城市轨道交通乘客守则》对在地铁中的饮食尚无详细规定。“虽然对地铁禁食没有硬性规定，但是隐性规定是有的，2012年出台的《昆明市城市轨道交通乘坐规则》第九条有对保持和爱护城市轨道交通环境卫生，维护公共秩序的规定。” 杨舒涵说，“目前在昆明地铁的车厢里没有设置垃圾桶，车厢的每道门都贴有红色禁止饮食的标志，在车站也没有任何小卖部，只有自动贩卖机，为乘客提供水。此外，在进地铁的时候，工作人员看到有提着食物袋子的都会进行提醒，甚至为其保管。”

杨舒涵说，昆明之所以没有明文规定昆明地铁禁止饮食，是因为昆明地铁才刚起步，也是出于人性化管理的考虑。而市民李先生认为：“不管有没有规定都不应该在地铁吃东西，希望大家都能够好好珍惜属于我们昆明人的财富。”

　　南京地铁禁食立法最新草案拟允许乘客站内进食

　　目前仍以提醒劝阻为主

据了解，南京地铁每天的客流量约130万人次左右，早晚高峰时段车厢内的秩序和环境怎样？

5月15、16日两天早七八点间，记者乘坐南京地铁2号线往返于市中心的新街口站与位于城郊的学则路地铁站之间，在拥挤的车厢内秩序和环境大体较好，记者所在车厢内，携带早餐或饮料上地铁的乘客分别有3名及5名，但其中大多数并没有在车厢内食用，而是拎着袋子估计准备下车后吃。

南京市公安局地铁分局刑警大队刑警胡志强告诉记者，据他的观察，以往在七八点早高峰的时候，地铁车厢里至少有1/3的乘客在吃早饭。“油条、包子、豆浆什么都有，不仅吃相难看，更有不少男乘客吧唧嘴，发出难听的声音，如果是吃韭菜馅儿包子，那可是老远就能闻到，车厢里的其他乘客纷纷皱眉侧目。” 胡志强称，前段时间媒体征求意见、讨论地铁禁食令之后，情况似乎是好多了，在早高峰时吃早饭的现象只是偶尔见到了。

在采访中，“上班路远、时间来不及”成为几位将早餐带上地铁乘客的共同理由，而这在胡志强看来，是比较牵强的：“现在的很多年轻人，晚上上网玩游戏，早上起床也晚，没有时间好好在家里吃顿早餐。但这实际上是能够调整过来的。”

地铁上，几位接受采访的乘客也表示，即使早上再忙，这样的行为也不值得提倡。IT行业工作的小伙子王先生告诉记者，他住得离单位较远，晚上又经常加班，因此习惯了在早上出门时在小区楼下买个包子当早餐，在路上吃。“直到有一天我挤在都是人的地铁车厢里，闻到不知哪里飘过来一阵阵肉包子的味道，感到有点恶心，一天的好心情都没有了。从此基本上不在车厢里吃早饭了。”

在地铁中是否有禁食的标志或提醒呢？在采访中，大多数乘客都表示“没有留意”或者“不太清楚”。“我们看到在地铁吃东西的行为，主要以劝阻为主。也希望乘客能自觉配合。”南京市地铁交通设施保护办公室主任助理李祥介绍，在车厢里饮食的行为，不仅影响环境美观，更会滋生卫生问题，例如老鼠咬坏电缆等。目前南京地铁禁食令还未正式颁布，因此对待乘客主要以提醒劝阻为主，通过车厢内广播提示、车厢关于不要丢弃废弃物等标识，以及通过微博微信公众平台和媒体上对文明乘客行为的提倡，来保持环境整洁、设施设备完好等。

据悉，南京地铁拟行禁食令，这是此前在关于《南京市轨道交通管理条例（草案）》听证中争论最激烈的话题，曾多次进行讨论和修改。对比此前地铁付费区和车厢都“禁食”的条例草案规定，从最新的草案可以看出，“禁食令”放宽了，仅禁止了“在列车车厢内饮食”。据了解，在南京市法制办组织的有关问题的听证会上，大部分听证代表对禁食表示赞成。