淄博:生活用水以外用水户实行计划用水管理

节水缺水淄博“破茧”有道

本报记者王克鹏通讯员刘磊计划用水:管理全覆盖考核不手软根据《淄博市节约用水办法》相关规定,我市对本市范围内居民生活用水以外的用水户实行计划用水管理。　

市水利部门科学编制年度用水计划,严格执行“年计划、季考核、月抄表”制度。在规模以上企业全部纳入计划用水管理的基础上,2013年又将年用水量5万立方米以上的公共供水管网的用水户全部纳入了计划用水管理。目前,全市纳入计划用水管理的企业、单位达到3428家。　

严把新增用水计划指标审批关。2013年共受理181家增加计划用水指标的申请,全部进行了现场检查和审查批复。通过严格的用水计划管理,不仅有效地促进节水,提高了用水效率,而且强化了对取水许可的后续管理,促进了用水总量控制指标落实。　

“用水计划下达后,我们严格按季度进行考核,对超计划用水的,按照《淄博市超计划用水累进加价水资源费征收管理办法》规定,征收1-3倍的超计划累进加价水资源费。简单地说就是,超出了规定的用水计划,超出部分要加倍收取水资源费,超出越多累进加价越高。”市水资办(节水办)工作人员介绍说。　

2013年,市水利部门共对147家超计划用水户下达了超计划累进加价征收水资源费通知,并按照规定累进加价征收了水资源费。沂源县在严格执行市里下达计划的同时,县水资办、财政局、发改局联合下发文件,对城区规模以上企业、党政机关、事业单位、居民小区以及年用水量超过200立方米以上的个人使用县自来水供水和田庄水库工业供水的806家用水户下达了用水计划,由县财政局牵头,定期严格考核、审计。周村区通过严格落实用水计划,有效遏制了用水量过快增长的势头,促进了水资源节约和高效利用。2013年,该区共有404家企业、单位纳入计划用水管理,经市水行政主管部门批准,对31家超计划用水单位下发了处罚决定,征收超计划用水累进加价水资源费30万元。　

实践证明,通过超计划用水考核,落实超计划加价收费制度,有力地促进了企业节约用水,大大提升了用水效率,也盘活带动了节水各项基础工作深入有序开展。水平衡测试:挖潜找漏洞“进出”须平衡工业是城镇用水的大户,水平衡测试是实现用水效率控制目标的有效手段之一,也是一项专业性很强的基础工作,我市率先在全国开展了此项工作。水平衡测试就是对用水户各用水单元和用水系统的水量进行系统的测试、统计、分析,得出水量平衡关系的过程,“通俗一点来讲,就是测试用水户输入水量和输出水量是否相等。”市水资办工作人员向记者介绍说,“按照规定,年均取用新水量3万立方米以上的非居民生活用水户或规模以上工业企业,每4年至少进行一次水量平衡测试,新建、改建、扩建项目正常运行1年后即开展水量平衡测试,这也是科学编制用水计划和执行超计划累进加价制度的重要依据。”为确保工作质量,近年来我市水平衡测试实行专业测试队伍操作,水资源管理人员到现场对测试工作进行全程监督,采集原始数据,根据《淄博市水平衡测试验收评分标准》,对报告书进行认真审核验收。　

据了解,我市水平衡测试涉及的行业、部门涵盖了石化、化工、冶金、电力、纺织、造纸、食品、建材、医药、煤碳、机械、电子、医院、学校等众多领域,有效促进了节水工作,取得了明显的社会和经济效益。近4年来,采用专业测试队伍开展水平衡测试的企业单位达67家,提出用水合理化建议300多条,查出不合理用水工艺81处,发现较大漏点40多处,为用水户节水400多万吨,节约资金上千万元。　

地下供水管网漏水一般都是24小时跑水,浪费水相当惊人。发现泄漏点并及时修复,减少漏失水量,这也是水平衡测试最基本的功能。“多亏搞了水平衡测试!仅此一项可使我们单位年节约成本40余万元。要不然,长此下去我们的损失就大了。按测试发现每天流失水量304立方米计算,一年就将白白流失11万立方米,不但单位蒙受了巨大损失,还造成了水资源的巨大浪费。”山东丝绸纺织职业学院水管人员感慨地说。　

在通过水平衡测试提高水利用效率方面,阳煤集团淄博齐鲁第一化肥有限公司是众多受益企业中的典型代表,该公司按照水平衡测试专家验收反馈意见和建议,引进了含氨污水短程硝化处理新工艺,建设了污水处理回用工程,年节水达100万立方米,工业用水重复利用率达到96%左右,废水达到零排放。这一示范工程带动了更多的企业实施节水技改。　

2013年,全市共安排水平衡测试单位59家,协助用水单位查出不合理用水工艺46处,发现较大漏点23处,年漏水量达58万立方米。仅此一项措施,一年就为企业节约资金200万元。对不按要求开展水平衡测试的12家单位,下调了2014年用水计划指标。　

通过开展水平衡测试,帮助企业查找用水漏洞,充分挖掘节水潜力,提高了企业用水水平和节水意识,有效控制了企业用水增长。同时,水资源管理部门积极引导用水企业加大工业节水技术改造,大力推动节水项目建设和节水器具应用。2013年,全市共有24家企业建设节水项目34项,推广应用节水器具5600多件套,年节水320多万立方米,实现了经济、社会和生态效益的多赢。走群众路线:节水再突破管理出新举我市节水工作成效显著,用水效率日益提升。据统计,2013年,全市万元GDP取水量为27.6立方米,较2010年降低了25.3%；万元工业增加值用水量仅12.8立方米,工业用水重复利用率达95%,各项指标均居于全国领先水平。　

节水再突破,管理出新举。据了解,2014年,规范化管理是我市计划用水管理工作的主攻方向之一,重点加强对年取用公共管网供水0.6万立方米以上用水户的计划用水管理,提高计划用水实施率；探索建立专业测试队伍测试准入制度,建立科学、规范、严谨、操作性强的水平衡测试验收办法、验收标准,为企业和用水户服务,为水资源管理工作夯实基础。

“不积跬步无以致千里,不积小流无以成江海”,节水工作涉及到量大面广的企业和成千上万的用水户。“与年度用水总量相比,单看一家一户的‘跑冒滴漏’也许不大,汇集起来就不可小视了,那将是一笔巨大的水资源浪费。”市水资办负责人表示,今年,水资源管理部门将以开展党的群众路线教育实践活动为契机,在加强用水计划管理、严格考核用水计划的同时,密切联系企业,真心帮助企业,更加积极主动地上门服务,认真回应企业关切。特别要更加广泛地运用好水平衡测试这一有效手段,严格守住用水效率控制这条“红线”,将最严格水资源管理制度落实到位,以有限的水资源支撑和保障我市经济社会的科学发展。