从政府工作报告看改革大棋如何“落子”

[提要]十二届全国人大二次会议3月5日上午9时在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告，这也是本届政府的首份工作报告。

　“布局2014”全国两会系列评论之九：

　　从政府工作报告看改革大棋如何“落子”

作者：倪洋军

十二届全国人大二次会议3月5日上午9时在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告，这也是本届政府的首份工作报告。（相关专题：“布局2014”齐鲁网直通全国两会）

自去年两会以来，新一届国家领导集体履职即将满年，各项内政外交大政方针有序铺开。本次全国人大会议上，李克强首次以总理身份做政府工作报告，代表国务院总结履职首年的工作，并部署2014年的政府工作。在全面深化改革的开局之年，如何推进十八届三中全会部署，改革大棋如何“落子”，无疑是此次政府工作报告的最大看点。

3月4日，在看望出席全国政协十二届二次会议的经济、农业界委员联组讨论会上，李克强总理强调指出，去年在经济下行压力加大的情况下，改革发展攻坚克难，取得来之不易的新成绩。当前形势依然错综复杂，矛盾和挑战还较多。必须把控大局，集思广益，做好预案，保持经济稳中向好局面；必须坚持向改革要动力，更多释放改革红利；必须突出抓好调结构、转方式，促进经济提质增效升级。要进一步简政放权，营造公平发展环境。积极发展混合所有制经济。深化财税、金融改革，更好服务实体经济。加快上海自贸试验区先行先试步伐，以开放促发展、促改革。通过体制创新与科技创新，推进农业现代化，保障粮食安全，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。所谈之事、所论之观，无一不涉及改革，无一不引领改革。大家发现，“改革”，是今年工作报告中出现的“高频词”，也是下一步政府工作最重要的内容。

全面深化改革，得益于稳中向好的总格局。过去一年，面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、自然灾害频发、多重矛盾交织的复杂形势，全国各族人民在以习近平同志为总书记的党中央领导下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的重大成就。一年来，中央政府坚持稳中求进工作总基调，统筹稳增长、调结构、促改革， 坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，创新宏观调控思路和方式，采取一系列既利当前、更惠长远的举措，稳中有为，稳中提质，稳中有进，各项工作实现了良好开局。这一切，都为全面深化改革奠定了基础，提供了宝贵经验，让市场吃了“定心丸”，让人民吃了“定心丸”。

全面深化改革，须把握蹄急步稳的总基调。改革是中国特色社会主义的本质特征，也是中国共产党人的历史抉择。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的集结号，作为全面深化改革开局之年的政府工作报告，承载着部署全面深化改革的艰巨任务，如何有效推进全面深化改革这艘“中国号”巨轮不断驶向新的更深更广的水域，必须把握蹄急步稳的总基调、总要求。习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第一次会议时曾指出，随着改革不断推进，对利益关系的触及将越来越深，对此也要有足够思想准备。对改革进程中已经出现和可能出现的问题，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招，做到“蹄疾而步稳”。李克强总理的政府工作报告，围绕全面深化改革，总结了过去一年行之有效的思路和做法，同时也清醒地看到存在的问题和不足，要求牢牢把握发展的主动权，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，保持宏观经济政策连续性稳定性，增强调控的前瞻性针对性，大力推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为未来的全面深化改革定了目标、明了方向。

改革改变中国，改革发展中国。2014年,全面深化改革，再出发、再发力。有了党中央、国务院的坚强领导和科学决策部署，有全党上下、全国上下和衷共济、合力共为，全面深化改革的大棋将逐一“落子”，并形成全国一盘棋，以经济改革为牵引，全面深化各领域改革，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”提供强大的动力和活力。