利益链绊住雾霾治理 须“老虎苍蝇一起打”

人民网北京3月13日电（杨翼）2013年，中国创下了平均雾霾天数52年之最的纪录；马年伊始，中国再度遭遇持续一周、波及百余万平方公里的大雾霾侵袭，中央气象台数次发布黄色预警，许多城市发生重度污染。雾霾问题已成为中国一些城市的标志性难题，可以说是同呼吸、共命运。2014年两会期间，有关雾霾治理的问题也引发了两会代表委员的热议。

今年政府工作报告中着重提到了“出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）治理为突破口”、“要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”，充分表达了新一届政府对环境问题的重视。

全国人大代表、福建省省长苏树林强调，“治理污染，不仅要肯出血，还要敢割肉。破坏环境、污染环境的新项目绝不能要。同时，还要把落后的污染企业关停或升级改造，这一定要下决心！”

“压减产能是防治大气污染的硬任务，硬任务得用硬措施，即使伤筋动骨，也得真刀真枪地干。”全国人大代表、河北省省长张庆伟表示，“钢铁、水泥、玻璃不能再新增1吨产能，新增1吨，党政同责，就地免职，必须执行。”陈国鹰代表对此也持相似观点，“为了GDP肆意污染蓝天的做法，一定要追究责任，问责到位”、“全社会一定要痛下决心、齐心协力控制并消除污染”。

至于加大治理雾霾投入力度，在潘碧灵委员看来，中央财政安排100亿来治理雾霾还远远不够，环保投入占到GDP的3%以上，环境质量才会得到改善。

全国政协委员孙太利认为，治理雾霾要“老虎苍蝇一起打”，要挖出监管不力背后可能隐藏的腐败，要向高污染、高能耗的“吃饭产业”开刀。但现在可能是大量被压被砍的都是“苍蝇”级的小企业、小作坊，很少有“老虎”级的大企业、上市公司，真正的排污大户关停并转遥遥无期。全国人大代表宋心仿也表示，千丝万缕的利益链让一些地方治理雾霾时投鼠忌器，应当将“空气质量逐年改善”作为区域发展约束性要求，建立起刚性约束机制。

全国人大代表孙菁指出，现行大气污染防治法的一个突出局限性是处罚力度不够，导致排污企业违法成本太低。对查实的数据造假企业，行政处罚额度最高是废气数据造假罚款5万元，这甚至比不上企业一天的治污费用。

“处罚要出重拳，让情节严重的排污企业‘倾家荡产’”，山东省环保厅厅长张波提出。全国人大代表、上海市环保局局长张全也强调“违法成本低、执法成本高，是污染履禁不止的重要原因之一”，要有一个法律震慑的理念，针对像环境污染这类屡禁不止的违法行为，不单是行政执法，如果违法行为比较严重就可以诉之于刑法。