兑现改革承诺 山东公布省级政府部门责任清单

削减省级行政审批事项400项 市县两级削减3000多项

山东省推行政府权力清单制度以来，在清单式管理的牵引带动下，简政放权职能转变进一步提速，改革成效日益显现。

刘维寅介绍，目前已削减省级行政审批事项400项，完成削减任务的68%，市县两级削减3000多项，省市权限设定的非行政许可审批事项全部取消，113项工商登记前置审批改为后置审批。省级行政权力事项减少了3144项，压减42.6%。着力减少政府直接配置资源的权力，省级预算专项转移支付由243项压减为71项，压减7成。省级批准的行政事业性收费项目由原来的87项压减到24项，压减超过70%。取消评比达标表彰项目24项、合并9项。省级行政审批中介服务收费项目由110项压减为48项，这在全国已公布收费清单的省份中是比较少的。

去年以来先后出台了行政审批事项编码规则、行政审批事项业务手册和服务指南编写规范、市县行政许可事项通用目录等文件，完善规范权力运行的政策体系。在淄博、潍坊和省交通运输厅、教育厅、质监局开展规范化管理试点，探索优化流程、压缩时限、提高效率的具体措施。市县普遍建立了政务服务中心，实行行政审批“两集中、两到位”，推进并联审批、三证联办、区域化评审评估等，审批时限压缩了近30%。

推行政府权力清单制度，向社会晒出权力家底，亮出履职尽责底线，有效解决了权责边界不清、办事不公开等问题，为实施社会监督创造了条件。通过大力削减权力事项，减少了政府部门和工作人员寻租空间，以权力“瘦身”为廉政“强身”。

通过实施权力清单制度，政府的自身革命为市场松了绑，为企业添了力，社会投资和创业热情迸发。2014年，全省新登记市场主体124.98万户、注册资本(金)11496.31亿元，同比分别增长81.22%、100.23%，新登记民营企业增长97.2%。今年一季度，全省新登记市场主体21.38万户、注册资本(金)2861.94亿元，同比分别增长9.85%、65.86%。

在放权上求实效 9月底前编制公开收费项目清单

推行政府权力清单制度、简政放权转变政府职能，是一项长期而艰巨的任务。“下一步，我们将认真贯彻落实全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议精神，重点在用好清单上下功夫，撬动放权、监管、服务协同推进，在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升。”刘维寅透露。

年底前，省编办将再取消下放1—2批企业关注、基层急需的省级审批事项，全面清理非行政许可审批事项，不再保留这一审批类别。同时，实行链条式整体下放，防止你放他不放、责放权不放、明放暗不放等问题，真正扫除权力路障，打通各种梗阻，让人民群众有更多的改革获得感。

“我们将督促相关部门落实监管责任，对保留、取消、下放和转移的权力事项，进一步健全完善事中事后监管制度。”刘维寅表示，省编办将创新监管机制，推广随机抽查、飞行检查、智能监管、社会监督等方式，对事关民生的重点领域实行全方位、全天候监管。同时，研究推进综合行政执法体制改革，清理整合各类执法队伍，实行跨部门、跨行业综合执法，形成监管合力，推动解决交叉执法、执法扰民等问题。

此外，重点围绕审批环节多、时间长、随意性大等问题，省编办将全面推进行政审批规范化、标准化，实行一口受理、限时办理、规范办理、透明办理和网上办理，提高行政效能和服务水平。同时，扎实做好清理规范行政审批中介服务工作，指导市县9月底前编制公开收费项目清单，切实减轻企业负担。