人大代表张淑琴：提高小学的高级教师岗位比例

原标题：全国人大代表张淑琴：提高小学的高级教师岗位比例

27日下午，山东省委书记、省人大常委会主任姜异康参加省十二届人大四次会议临沂代表团审议，会场气氛热烈，15名代表踊跃发言。（齐鲁网记者于鹏摄）

列席山东省十二届人大四次会议的全国人大代表张淑琴参加临沂代表团审议。（齐鲁网记者于鹏摄）

齐鲁网济南1月28日讯（记者 满倩）27日下午，山东省委书记、省人大常委会主任姜异康参加省十二届人大四次会议临沂代表团审议，会场气氛热烈，15名代表踊跃发言。

“报告思路清晰、文风清新，对2014年的工作回顾用数据说话，实事求是；对今年工作部署任务明确、重点突出，是一份很好的报告。” 列席山东省十二届人大四次会议的全国人大代表张淑琴在参加临沂代表团审议时表示。

全国人大代表听省政府工作报告后谈三点感受

张淑琴表示，听完报告令她感受深刻的是，报告深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，通篇贯穿了改革创新要求，体现了用改革的办法破解新常态下经济社会发展难题。激发市场主体活力，理顺收入分配关系，探索划分省与市县政府事权和支出责任，落实基础教育综合改革实施意见，全面推进依法治省等，展示了革除体制机制障碍、进一步解放和发展生产力的新思路。

张淑琴认为，报告通篇贯穿了以人为本、执政为民的理念。基础养老金、城乡居民医保财政补助标准再次上调，基层干部教师待遇进一步改善，第二轮学前教育三年行动计划，全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，继续提高农村小学和初中生均公用经费等，体现了政府把改善民生、增进人民福祉作为工作的出发点和落脚点。

另外，张淑琴谈到，报告深刻挖掘了齐鲁文化资源，齐鲁文化在弘扬优秀传统文化、建设社会主义核心价值观、促经济社会发展、提升山东省文化软实力的新思路催人奋进、令人鼓舞。特别是鲁南快速铁路和临沂商城国际贸易综合改革试点两个项目的启动、推进，都将给临沂带来重大发展机遇。

建议小学的高级教师岗位结构比例修改为8%左右

作为基层教师代表，张淑琴结合调研提出三条建议，一是提高小学的高级教师岗位比例；二是解决农村教师结构性缺编；三是解决学校土地指标问题。

据介绍，2013年，山东在全国率先推开深化中小学教师职称制度改革，小学的高级教师岗位为2.5％-3％。这一比例让很多非常优秀的小学教师评聘高级职称无望，参照浙江、海南等省份小学的高级教师比例，张淑琴建议，小学的高级教师岗位结构比例修改为8%左右。

建议解决农村教师结构性缺编

张淑琴介绍，2011年9月，山东省中小学教职工实行城乡统一的编制标准，小学师生比为1∶19。“按照这个标准，规模较小的村级小学教师只能包班，落实国家课程方案、推行素质教育只能成为空谈。”张淑琴表示，现在，多地农村教师老龄化、学科缺编比较严重，以临沂为例，农村小学50岁以上的教师占33.66%，一些学校的信息技术、音乐、美术、体育等学科专职教师较为紧缺，缺口达到6092人，占农村小学教师的14.67%。2014年，国务院财政供养人员只减不增的政策让多地压缩了招考教师的数量，农村学校教师缺编愈来愈严重。

张淑琴建议，一是建立倾斜农村的教师编制管理机制，对农村学校核编时，按照学生数同时参考农村学校的班级数核定编制数；二是编制部门预留5%的机动编制用于补充因女教师生育带来的教师紧缺问题。

建议解决学校土地指标问题

另外，张淑琴认为，实现义务教育均衡发展、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，都需要新建、改扩建一批中小学校。当前，土地指标问题已成为制约标准化学校建设的主要瓶颈。

张淑琴建议，设立“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”工程用地专用指标，根据学校建设任务量合理分配到各市，国土部门出台相应的管理制度，确保指标专用。