各国如何管理公务用车：美国违规用车或解职

原标题：各国如何管理公务用车：美国违规用车或解职

有政府就有公车。如何控制公务用车总量？采购国产品牌还是外国名牌？如何防范公车私用？如何惩处违规使用公车的相关人员？请和本报驻外记者一起，了解有关国家的公车管理做法

美国

违规使用，可能面临解职

美国联邦政府对所购置或租赁车辆的管理和使用，主要法律依据是《联邦管理条例》（下称条例）第102章第34节“机动车管理”和第5节“住家到工作地点的交通”。该条例对公务车使用、车辆购置、使用者的责任、违规举报和处罚等作出原则规定。各个联邦政府部门都设有“车队管理人员”，负责本部门机动车的管理。

条例规定，特定联邦官员才有权使用公车上下班，包括总统、副总统和其他主要联邦官员，以及他们指定的人员。比如，总统可指定至多6名白宫官员和至多10名联邦机构官员使用公车上下班。但对于外出作业人员，或在紧急情况下，政府雇员可以在家和工作地点之间使用公车，前提是必须得到单位一把手的批准。

条例还规定，除了总统、副总统用车出于安全与特殊需要外，各单位只能配置与完成工作任务所需要的中小型轿车等最基本车型。条例严禁公车私用，明确规定，政府所有或租赁的车辆，只能用于公务。违规使用公车者，将被处至少停职一个月，甚至解职的处罚。

美国联邦总务署负责制定公车管理的政策和程序。根据各部门上报的数据，总务署每年公布联邦车队报告，涉及车辆库存、成本、使用信息，并在官网上公布。总务署建立联邦公车管理系统，并与定点加油站、修理厂联网。通过该系统，总务署可以实时获取车辆行驶里程、加油数量、维修保养费用等信息。此外，很多公车安装了全球卫星定位系统，用于监督车辆行驶路线、停泊地点。

根据记者观察，美国政府部门的公车数量实际上十分有限，除各部部长外，其他官员几乎都没有配车，外出参加公务活动，要么开私家车，要么乘坐公共交通。比如，美国前助理国务卿坎贝尔有一次在布鲁金斯学会发表演讲后，是自行驾车离开，其车牌也是普通私家车牌照，不过在停车方面坎贝尔有一定特殊待遇。

两年前从美国联邦司法部反垄断部门退休的玛丽莲告诉本报记者：“在司法部工作了34年，直到退休从未坐过一次公车。”美国公车使用违规很少见，一方面是由于规章制度和管理严格，另一方面，政府只运营极少公车，想公车私用也没机会。

玛丽莲告诉记者，她工作期间，如果在华盛顿市内办公事，能步行的就步行，走路到不了的，通常是乘坐公交或地铁，紧急的话，可搭乘出租，然后凭票据报销。单位有公交卡，外出办事可申请使用，用后退回。一般职员如此，高至助理部长、副部长级别的官员也基本这么操作。一定级别以上的官员，享有的“特权”是单位为其提供免费停车位。一般职员通常拼车上下班，而且一辆车坐满4人才能享受免费停车待遇。申请拼车以享受免费停车者，必须严格登记确认，一旦被发现作弊，将被取消免费停车资格。

华盛顿市内停车费昂贵，一般员工都是搭乘公交车、地铁上下班，公共交通到不了家的，就开车到某个公交枢纽，然后换乘公交。一些联邦部门会给员工提供金额有限的公交补贴。(记者吴成良)

法国

节能减排，鼓励新能源车

法国公务员人数众多，公务车队伍也十分庞大。对于正在厉行节约、缩减开支的法国政府来说，减少公务车数量、降低养车花销成了当务之急。

法国的公务车优化计划始于2010年。当时，法国政府共拥有8万余辆公务车，每年花费高达7亿欧元。为了开源节流，政府陆续出台一系列措施，包括外包车队维护服务、处理旧车、提高车辆环保指标等。此后，该“瘦身计划”不断被细化成30余项有针对性的操作方案。据相关部门介绍，法国已削减1.8万辆公务车，今年公务车总数将减至6.3万辆。

“我们市政府现在只有3辆公车，还会继续减少到标准以内。”昂古莱姆市政府一位工作人员告诉记者。在去年底的一次审计中，只有40000人口的昂古莱姆市政府被发现配有8辆公车，而根据法国公务车管理规定，人口在5000至80000的城市政府只能购置两辆公车。

与此同时，法国政府还将目光瞄准了保养费用贵、二氧化碳排放量大的旧车，率先淘汰了一批7年以上车龄的公务车，同时购置新车的数量减半。据法国政府负责公车改革事务的让—皮埃尔·西维尼翁介绍，7年以上的旧车数量占公车总数一半以上，淘汰这些环保超标的高档旧车为政府节省了8000辆公车开支。

环保指标成为法国政府采购新车时相当看重的一项标准。2013年，法国政府共新增1271辆清洁能源车作为公务用车，其中包括混合动力车和电动车，占当年购买公务车总量的30%。为了节能减排，法国政府早在2012年就规定公共部门的公务车队中要保有1/4的清洁能源车，并将标致508的混合动力车定为法国省部级官员指定用车。法国《世界报》认为，政府在推动新能源车普及方面做出了表率。

将汽车保养维护服务外包成为法国政府削减公车开支的另一拳头措施。自2009年政府以公开招标的方式外包了公务车维护服务后，平均每辆公务车维护费用从每年1057欧元下降至709欧元。经过4年的努力，目前全国公车年度总开销已从7亿欧元锐减至5.8亿欧元。精打细算的法国人并未止步于此。让—皮埃尔·西维尼翁说，法国政府已经为未来3年制定了新的公车“瘦身计划”，目标是再减少1.2亿至1.5亿欧元的公车预算。

据了解，法国公务车平均每年行驶1.5万公里，然而有1/5的车辆每年跑不过5000公里。针对这一现象，法国政府将大刀阔斧地清理这些使用率较低的车辆，相关需求以租车方式解决。目前政府已经建立起一套科学的公务车管理系统，计划在未来打破各部门各管各车的现状，实施公务车辆统一管理调配，实现车辆的跨部门服务。(记者邢雪)