山东推具体措施促民营经济发展 4大亮点引关注

到2017年年底，全省私营企业达到130万户以上、年均增长15％左右，个体和私营企业从业人员达到2000万人以上、年均增长8％左右，民营经济增加值占生产总值比重达到50％以上。

为推动全省民营经济加快发展、转型升级，山东省委、省政府近日印发《关于加快全省民营经济发展的意见》。意见指出，要推进投资创业便利化。减少行政审批事项，各级政府编制行政审批事项目录，2014年年底前向社会公布。提升行政审批效能。深化工商注册制度改革，加快推进"先证后照改为先照后证""企业年检改为年报公示"改革。改善市场准入条件，按照"非禁即入"原则，实行统一的市场准入制度。改进和完善中介服务。

措施：鼓励民间资本控股混合所有制企业

◆行政审批事项目录今年年底前向社会公布

◆制定民营企业进入特许经营领域具体办法

◆构建民企科技服务体系和技术交易平台

◆民企在评级信贷等方面与国企享同等待遇

亮点一:挤掉审批流程中的“水分”

减少行政审批事项此次仍是放在推进投资创业便利化的首要位置,要求各级政府编制行政审批事项目录,2014年年底前向社会公布。

“行政审批项目依然较多。”省工商局相关负责人坦言,有些审批或许可项目只下放,不取消,或者将前置审批改为后置审批,对政府来说,管理成本并没有降低；对企业来说,经营成本并没有降低。

减少行政审批数量的同时,我省双管齐下,要求着力提升行政审批效能。“审批流程再造能缩减的时间成本也是相当可观的。”省宏观经济研究院经济研究所所长高福一说。

意见要求各级政务服务中心对营业执照、组织机构代码证、税务登记证、防伪公章,实行“一个窗口”受理,部门协同办理,统一发放。

此举能挤掉多少时间“水分”?“聊城此前实行企业注册‘四证一章联办’,申请人过去要跑5个单位、往返10趟、12个工作日才能办完,变成只跑一个窗口、往返2趟、2个工作日即可一次性办结。”省工商局副局长郭际水表示。

亮点二:实现谁有能力谁经营

“十八大以后,在新一轮的经济体制改革中,我们民营企业更关注的是政府提倡的民营与国有企业经济混合体,生命力到底有多强,民营企业机会到底有多大。”在意见出台前的调研阶段,山东华通集团董事长刘电新表示。

刘电新认为,关键要看能否实现待遇对等,让民营企业与国有企业具有同等发展机会,推动民营资本参股国有企业,只有真正实现谁有能力谁经营,才能发展壮大混合制经济。

《意见》此次提出,支持民间资本参与国有企业改制重组。在竞争性领域不设置股权比例限制,鼓励民间资本控股混合所有制企业。

在按照“非禁即入”原则,全面放开竞争性经营行业和投资领域的同时,积极争取国家在我省开展垄断和特许经营领域向民间资本开放试点。制定民营企业进入特许经营领域具体办法。