郭树清：发展民营经济关键是厘清政府与市场的边界

7月4日，山东省委、省政府召开全省民营经济工作会议。

原标题：郭树清：发展民营经济关键是厘清政府与市场的边界

齐鲁网济南7月4日讯（记者蔡晓彤张雯婷）今天，山东省委、省政府召开全省民营经济工作会议，要求进一步提高认识，理清思路，加强领导，以更大决心、更有力措施推动我省民营经济健康发展。山东省委副书记、省长郭树清出席会议并讲话。

郭树清在讲话中强调，发展民营经济，关键是厘清政府与市场的边界，努力创造国内领先的营商环境。要重点抓好十个方面的工作：

一要改善市场准入条件。按照“非禁即入”、“非禁即准”原则，建立公平、开放、透明的市场规则，对民营企业与其他所有制企业实行同等待遇。支持民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和保障性住房、金融服务等领域，进入教育、医疗、养老、文化、体育等社会事业。允许民营企业跨地区自主选择与审批有关的中介服务，各级部门在审批中不得指定中介机构从事评估、认证等服务。

二要大力发展小微企业。加强中小企业公共服务平台建设，加快形成具备政策咨询、人员培训、融资担保、法律援助等多种功能的社会化服务体系。充分发挥高新园区和孵化器等载体作用，大力扶持科技型小微企业发展，鼓励支持自然人通过网络实现创业。

三要积极发展混合所有制经济。鼓励民营资本通过出资入股、收购股权、认购可转债等方式，参与省属国有企业投资项目，支持民营企业全面参与国有企业的改制重组。

四要改善金融服务。制定和完善民营中小企业信贷扶持政策，拓宽民营企业直接融资渠道，支持更多优秀民营企业到主板、中小板和创业板市场以及海外资本市场募集资金，大力发展私募市场。鼓励民间资本进入金融业，探索成立由民间资本发起设立自担风险的非公有制银行，发展村镇银行、小额贷款公司、民间资本管理公司等金融机构。

五要落实财政扶持政策。在各类转方式调结构资金的具体使用安排上，一律公平、均衡地面向所有企业。对民营企业的税收扶持政策，各级各部门要切实抓好落实。

六要落实平等用地待遇。在土地利用和供应方面，保证民营企业与国有企业享受同等待遇。对利用工业厂房、仓储用房等存量房地产举办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业的，允许土地用途和使用权人暂不改变。

七要增强民营企业自主创新能力。对民营企业实施的重点技改项目，给予同等资金支持，加快技术产权交易市场建设，加大对民营企业人才的培养引进力度。

八要引导和服务民营企业“走出去”。引导民营企业参与境外上市、跨境并购、研发合作、境外设厂、对外承包工程。积极组织民营企业应对国际贸易摩擦，保护其合法权益。

九要完善社会保障制度。解决民办机构与公办机构在人员身份、待遇保障、科研平台、学科支撑、职称评聘等方面的差距问题。建立并落实地区、行业、企业之间社会保险转移接续制度。

十要维护公平竞争的市场秩序。依据立法精神维护中小微企业的合法权利，推进反垄断、反不正当竞争执法，坚决依法打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业贿赂、传销、非法集资等违法犯罪行为。

郭树清指出，从我省民营经济的发展实际来看，还有一些关系需要处理好。一是引导民营企业建立现代企业制度。二是逐步实现政企（村企、社企）分开。三是高度重视融资风险问题。四是民营企业也要承担合理的社会责任。五是加强社会信用体系建设。郭树清最后强调，我省民营经济发展已站在一个新的历史起点上，面临着新的发展机遇，我们要进一步解放思想，改革创新，真抓实干，努力推动民营经济发展实现新突破。