山东：运河遗产保护比开发更重要（图）

大运河阳谷段，地处京杭大运河中段

原标题：山东立法保护大运河遗产 运河范围内施工要听证

鲁网6月23日讯 公布为世界遗产后，大运河山东段的保护工作面临的形势更加迫切，立法保护成为最行之有效的办法。记者了解到，早在去年，山东省就公布实施了《山东省大运河遗产山东段保护管理办法》（以下简称《办法》），大运河山东段的保护变得有法可依。

据介绍，早在2013年7月8日，山东省人民政府第九次常务会议即审议通过《办法》，郭树清省长于当年8月4日签发第265号省政府令公布，并于2013年10月1日正式实施。《办法》是我国第一部由省级人民政府颁布实施的大运河保护专项政府规章，也是山东省第一部关于大运河遗产保护的法律法规。

据了解，《办法》明确了山东段大运河遗产内涵：大运河遗产山东段，包括相关的水工遗存，各类伴生历史遗存，历史文化名镇、名村，历史文化街区，环境景观，以及近代以来兴建的、具有文化代表性和突出价值的水工设施。

同时，记者注意到，《办法》明确了实行大运河遗产保护专家咨询制度和听证制度，规定大运河遗产山东段沿线县级以上人民政府及其有关部门在制定保护规划，审批有关文物保护方案，进行建设工程，或决定其他涉及大运河遗产的重大事项前，均应征求文物保护专家的意见，建立专家意见档案，并应举行听证会，公开听取公众意见。也就是说，有关单位和人员想私自改变大运河现状的情况将成为历史。

除此之外，对于可能影响大运河遗产的建设项目，《办法》也确立了评价制度。“在大运河遗产山东段保护规划划定的保护范围和建设控制地带内进行工程建设，实行建设项目遗产影响评价制度。除依法批准的防洪、航道疏浚、水工设施维护、输水河道工程外，任何单位或个人不得在大运河遗产山东段保护范围内进行工程建设。造成大运河遗产山东段损毁的，依法承担民事责任；　涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。”上述工作人员说。（山东商报记者）

专家说法：

运河两岸禁止硬化

2012年，时任国家文物局文物保护司副司长的陆琼来到聊城临清的申遗点段考察时，就曾明确指出：运河临清段作为本次申遗中的重要点段，应按大运河保护和申遗工作的时间节点，完成河道清淤、环境整治工作，同时禁止两岸硬化，保持原状。不让两岸硬化，可最大限度地保护与还原大运河的历史风貌。——国家文物局陆琼

运河遗产保护比开发更重要

“我觉得大运河申遗成功后，一个最重要的问题，不是如何开发它，而是如何保护它。从某种意义上说，保护大运河比开发大运河更为重要。”在得知大运河申遗成功后，聊城大学运河学研究院院长李泉这样表示。

在李泉看来，近年来很多进入《世界遗产名录》的遗产，往往都会采取一种“以开发带动保护”的模式。但这样一种方式，从某种意义上说，既牺牲了遗产本身的资源，同时也对遗产所在地的原住民文化形成了一定冲击。曾对大运河流域进行过长期考察调研的李泉坦言，目前看来大运河很多河段并不适合进行旅游项目的开发，尤其是运河山东段：“除了几个地方外，其余的遗产点并不适合作为旅游项目进行大规模的经济投资开发和建设，比如说聊城。”

据李泉表示，在大运河申遗成功前，聊城当地曾将运河上的几处闸坝进行了修复：“许多来聊城运河段考察的专家，甚至于联合国教科文组织派来的专业人士，也对于这些闸坝赞不绝口，认为有很高的科技含量，体现了古人的智慧，但这些闸坝在老百姓看来，并没任何观赏价值，很多游客甚至觉得这个东西根本不该是一个景点。”

“所以我现在更愿意把它（大运河申遗成功）看成是一个新的契机，这可让大家重新摸索出一种新的世界遗产的保护方式。”李泉表示：“对于政府部门来说，这也是一道新考题，那就是当它不能为当地的经济带来发展时，你该如何保护它，你是否还有热情去保护它。这更考验我们的眼光和头脑。”

——聊城大学运河学研究院院长 李泉

申遗成功考验城市规划眼光

近年来，中科院地理科学与资源研究所博士后李连璞一直忙于在各个城市进行相关的旅游规划，他向记者直言不讳的表示，大运河申遗成功，在短时期内对于各个运河沿线的城市发展，会起到阻滞作用：“因为申遗本来就与旅游没关系。”但同时李连璞强调，这种阻滞只是短期的：“这就是在考验运河沿线城市对于城市规划的眼光了，也许很多城市着眼于未来的五年，十年，二十年，但如果我们把规划的眼光放长远一些来看，三十年，五十年后，运河上存留的遗产点，可能会变得更加珍贵，运河本身也会成为一种新的景观。所以我希望，运河沿线的城市，能尽可能的把城市规划着眼点放的更宽更远。”——中科院博士后 李连璞

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