山东加快发展养老服务业 2020年服务体系将覆盖城乡

原标题：山东加快发展养老服务业 2020年服务体系将覆盖城乡

6月12日下午，山东省政府新闻办召开新闻发布会。齐鲁网张帅摄

省民政厅副厅长周云平对《山东省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》（以下简称《意见》）出台的背景和过程、主要内容以及“亮点”和创新点等情况进行介绍。齐鲁网张帅摄

齐鲁网济南6月12日讯（记者张帅 张雯婷）今天下午，山东省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省民政厅副厅长周云平对《山东省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》（以下简称《意见》）出台的背景和过程、主要内容以及“亮点”和创新点等情况进行介绍，并回答记者提问。>>点击查看视频

山东人口17%超过60岁 老年人总数全国居首

“我省早在1994年就进入人口老龄化社会。截至2013年底，全省60岁以上老年人口1700万人，总数居全国之首，占总人口的17%，远超国际上10%的标准，并且增长迅速。预计到2020年将达到2208万人，占总人口的22.3%。”发布会一开始，周云平这样说。

记者了解到，2012年以来，省委、省政府制定出台了对养老服务在设施规划、土地保障、资金扶持、税费减免等方面的优惠扶持政策，养老服务工作在行政推动力度、政策优惠力度、财政扶持力度上，都走在全国前列，受到民政部的充分肯定。但从总体上讲，我省养老服务业发展还处于起步阶段，养老服务供需矛盾仍十分突出。

周云平分析，造成这种情况主要原因是养老扶持政策不完善、不统一，社会力量参与的积极性不高；尚未形成统一开放、平等参与、竞争有序的市场环境，养老服务业的发展活力不足；养老服务队伍专业化水平低，养老服务质量不高；养老服务业尚未形成一个强大产业，对经济社会的拉动作用不明显。

“为调动社会力量参与养老服务业发展的积极性，把我省养老服务业打造成为一个强大的服务产业，发挥其在保民生、转方式、调结构、扩内需、促就业中的积极作用，有必要进一步完善政策，加大扶持力度，激发社会活力，推动养老服务业加快发展。”

到2020年全省老年人实现“老有所养”

发布会上，周云平对《意见》的主要内容进行了解读。他介绍，5月26日出台的《意见》共有“总体思路和发展目标”、“统筹发展规划”、“创新机制激发活力”、“发展养老服务产业”、“强化财税支持”、“加强组织领导”六大部分25条。

《意见》在发展目标中明确指出：“到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，使全省老年人实现老有所养。”

此外，养老服务产品更加丰富，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等基本养老服务覆盖所有居家老年人。符合标准的日间照料中心、敬老院等养老服务设施覆盖所有城市社区和乡镇，60%以上农村建立农村幸福院等互助式养老服务设施。每千名老年人拥有养老床位数40张以上，护理型床位占养老床位总数的30%以上。

另外，《意见》还统筹了省内养老服务业的发展规划，在发展养老服务产业、强化财税支持与创新机制激发活力等方面提出了具体目标。

配套政策文件陆续出台 激发社会力量参与“养老”

周云平认为，《意见》以破除制约养老服务业发展的体制机制障碍为切入点，立足山东省情，提出了一系列含金量高、针对性和操作性强、务实有效的创新政策。

《意见》明确了养老服务设施规划建设标准，提出各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时，必须按照人均用地不少于0.2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。“国家提出的标准是不少于0.1，我们提出的是不少于0.2。”周云平告诉记者，目前仅有山东、江苏两省提出了0.2的标准，他认为，这“体现了省政府对解决养老用地问题的决心”。

与此同时，山东加大了土地供应力度，每年将安排一定数量的用地指标用于养老服务设施建设；同时，放开了养老服务价格，放宽了市场准入限制，激发市场和社会力量参与养老服务业发展的积极性；并对非营利性养老机构收益机制进行改革，提出了对失能老年人的服务保障措施等。据悉，下一步各级各部门还将结合本地本部门实际，出台配套政策文件。