张志元谈济南区域金融中心建设：3个金融CBD容易内耗

凤凰网山东对话山东财经大学金融学院常务副院长张志元

为了加快我国金融改革与创新步伐，推动多层次资本市场建设，发挥金融在实体经济发展中的作用，促进金融学领域的研究和发展，2014年月10日由济南大学主办的第三届中国公司金融论坛在舜耕山庄举行。

据媒体报道，2014年2月14日，青岛方面发布消息称，《青岛市财富管理金融综合改革试验区总体方案》获得央行、发改委等11部委批复，青岛将正式启动建设以财富管理为主题的金融综合改革试验区。山东金改大戏中，省会城市济南和计划单列市青岛担当主角，目前从出场顺序来看，青岛走在了前面。

凤凰网山东就“双中心”建设问题独家对话山东财经大学金融学院常务副院长、区域经济研究院院长张志元。

凤凰网山东：自山东“金改22条”提出要建设济南区域金融中心和青岛财富管理中心，截至目前，青岛的速度要比济南快，您认为济南在建设济南区域金融中心方面的阻力主要来自哪里?

张志元：去年8月7日山东省政府出台了山东“金改22条”，明确提出了建设济南区域金融中心和青岛财富管理中心，过去半年多时间，回过头来我们再看，如今有些新的认识和新的发现。比如说前不久刚批复的国家级的青岛市财富管理金融综合改革试验区，这样它的层面层级就高一些了，下一步的步伐、力度可能更大一些。

作为一个省会，济南建设区域金融中有有一些先天的条件与基础。当然民众对这两个双中心的建设充满了一个期待，这个可以理解，希望他建的更快、更好一些，功能更强大一些、辐射的能力更好一些。但是这个区域性的金融中心建设不是一蹴而就的，是一个渐进化的过程，任何一个金融功能区的建设都是一个慢慢的培育与发展的过程。在这个培育与发展的过程中需要借助两股力量，一个是政府的推动，再一个就是市场体系的建设，市场的力量。政府的推动是一方面，下一步更多的要发挥市场在资源配置中的决定性作用。从国际上的经验来看，区域性金融中心有些是自发形成的多年的一个累积的过，有些是离不开政府的引导与推动。

我理解的双中心实际上是达到一个比较强大的功能区，目的是：第一步实现各种金融要素的集聚，在这个形成各种要素特别是资本要素在这些区域的集聚，慢慢培育。有了一定的实力以后再往周边地区进行辐射带动。从吸纳资源方面的能力和对周边区域的辐射带动能力两方面来看，这两个“极”发挥极化作用还不强。

就像我们经常讲的要素集聚产生生产力，下一步讲就是形成一个产业集群的发展，集群的发展就会产生竞争力。现在我们第一步就是要投入各种要素，形成资源在这些区域的集聚，用这些生产力提高整个区域经济发展的支撑能力。金融对经济发展的支撑能力将会在一些点上实现突破，再慢慢带动面上整体的发展，重点突破、整体推进，这是第一步即实现良好的生态环境、金融体系的建设、各种新型金融组织业态的集聚，包括人才的集聚，实现第一个吸纳资源、要素、资本、人才包括一些科技方面的资源的功能。第二步就是他的辐射带动能力，希望能够形成一个比较强的辐射带动能力的区域性建设中心，现在可以这样说，衡量一个地方或者一个功能区的竞争力的一个要素至少有这么几个方面，第一个是整个区域或者金融经济中心的融资能力的强弱，再一个就是金融生态环境的优劣，再一个就是整个配套方面的能力。这些可以说成是衡量一个地方的情况、环境、人的因素，特别是资本要素的流动，对区域性经济中心是至关重要的。

凤凰网山东：中国社科院金融研究所研究员、中国金融智库研究院王力教授提到，作为一个省会，济南的金融资源要比青岛要多，但是金融资源整合力度较小，您认为怎样能发挥这些资源的集聚作用?

张志元：现在山东省内很多人把济南和青岛放在一起相互比较，我觉得咱们更多的眼睛要向外，把我们济南、青岛这两个金融功能区和国内已经形成的功能区来比，甚至与一些国际性的功能区来比较，吸纳他们的一些先进经验与做法，来打造我们的区域性经济中心，而不是仅仅来比较谁哪方面做的好一些，哪方面的不足。

我们济南区域中心建设资源整合力度与青岛相比弱一些，是否成立我们可以来比较一下。但是我个人觉得济南作为省会城市，它的资源以及各方面条件，特别是机构资源，包括金融的发育程度，金融中心建设的条件各方面都不错，但是济南是一个面向辐射周边的区域的一个金融中心，定位和青岛还是不一样的。青岛是一个财富管理中心，并且是一个既面向国内又面向海外，当然是不是能实现这个目标我们有待观察。因为现在确实这两个中心都存在问题，比如说青岛财富管理中心，管理什么财富、为谁管理财富、定位是什么样，是为高职责人群服务还是为普通的大众服务、是为国内的财富提供服务还是为国外的财富提供服务，另外国外财富能不能留到我们地方来，这都是一些问题。现在我们很多的一些财富向外流动，我们怎样达到这样一个良好的生态环境吸引这些财富过来，甚至一些流到海外的财富再回来。这是我们面临的一个严峻的形势，我们国内到底有多少财富可以管理，我们用什么样的手段来管理，管理的效果怎么样。所以说这个财富管理中心内涵还是很丰富的，既面向区域，面向青岛，面向国内，面向国外。我们可以借鉴像瑞士这样财富管理做得比较好的国家和城市的经营，所以财富管理中心对我们来说还是任重道远。

济南这个中心建设来看，问题也不少。比如说现在，济南要打造CBD金融商务中心。但是我个人观察，济南的CBD相对分散，济南至少有这样几个CBD，比如说奥体CBD，市中这里还有一个CBD，高新区汉峪金谷，光市中到历下到高新区东边这一块连着有三个CBD，这样容易形成金融资源的分散，并且他们之间的相互竞争造成一些内耗，这样对区域性经济中心建设造成一些竞争过度、内耗、效率不高、招商引资、相互竞争方面的一些不利因素。我想总的来说，在整合资源这一方面来说，在济南这个区域内实现好像CBD这样的一些资源的整合，形成一个能量大的、层次比较高的、能够真正吸引各种资源的集聚的高级别的、高能量的、高承担能力的这样一个CBD。

现在不能说以哪里为主，比如说奥体和汉峪金谷，这很相近完全可以将两者弄为一体化发展。但是现在从行政上来讲，奥体CBD属于历下区，汉峪金谷属于高新区，两者之间有一个行政分割。但是我想政府应该从建设区域中心这个高度来整合资源，实现金融资源的高度整合，我觉得这是能做得到的，因为这两个地方整合起来以后，从各个方面比现在要好一些，所以我觉得政府应该发挥作用，实现这些金融资源在区域的高度整合。我觉得这样做对建设区域性建设中心是有好处的。