揭秘济南轨道交通筹建26年 工程因保泉被搁置

济南首个轨道建设机构两年就解散

1992年，市建委批准立项进行济南高架轻轨快速客运交通(简称轻轨)的调研。1993年左右，济南市公用事业管理局成立了轻轨工程筹建处，这也是济南历史上第一个为轨道交通设置的机构，人员是从该局不同部门借调而来。

“我们那时去法国考察过地铁系统，了解了北京、上海、青岛等地建地铁和大连、长春等地轻轨交通工程情况，与西班牙、美国等客商进行了技术交流，并想把轻轨工程作为对外招商引资项目。”一位曾在轻轨工程筹建处工作过的人员介绍。

一份1994年《关于建设轻轨客运交通工程的调研报告》中提到，根据客流等考虑先以能贯穿市立五院、火车站、大观园、解放桥等点，采取分期规划分布建设的方法。近期为2000年，规划由段店至济钢;远期为2010年，规划由工业园经段店、济钢至临港区。由于线路是经过市区繁华地区和泉城水位较高的情况，一期工程全线均采用高架。

包括济南在内，当时全国不少城市在尝试地铁等轨道交通建设。但由于有些地方不考虑经济承受能力和社会发展需要，城市轨道交通建设有很大盲目性。

针对工程造价高、设备大量引进、城市地铁每公里造价1亿美元左右等诸多问题，1995年国务院办公厅60号文件通知，除上海地铁二号线项目外，所有地铁项目一律暂停审批;对国务院和国家计委已批准立项和原则同意建设的天津、青岛、南京等城市的地铁项目和沈阳轻轨项目要停止对外签约，国家计委要暂停审批其可行性研究报告和开工。

之后近3年，国家没有审批城市轨道交通项目。

在这种大背景下，甚至还没来得及正式露面的济南轻轨建设也不了了之，进入停顿状态。1995年左右，存在了才两年的轻轨工程筹建办悄悄解散，几名工作人员又回到原来工作岗位或外派其他岗位。

济南重新启动轨道交通建设

尽管还没来得及发展便“流产”，但济南的轨道交通梦一直没熄灭。

1997年底开始，国家计委研究城市轨道设备国产化实施方案，于1998年批复3个项目立项，这也标志着国家层面轨道交通项目又开始启动。

而当时，随着济南社会经济发展，对于轨道交通的需求也越来越迫切。仅以2001年为例，当时全市GDP已达到1066.2亿元，市区人口达220万人、城区人口密度达到1896人/平方公里。济南机动车保有量也达到41万辆，并呈快速增加趋势。

按照“济南五年大变样”和加快城市化进程要求，1998年又重新启动济南市轨道交通工程。

1999年12月，省会规划委员会专家组专门针对济南市建设轨道交通必要性进行了专家论证。2000年，中共山东省委在鲁发【2000】17号文“关于加快城市化进程的意见”中明确要求：“济南尽快建设大容量的轨道交通设施”。中共济南市委济发【2000】1号文件“中共济南市委2000年工作要点中”要求做好市区高速轨道交通的前期准备，同年济南市人大会议上也要求尽快建设轨道交通。

2000年2月，省会规划委员会三届二次会议审议2000年城市建设项目时提出：随着城市人口、用地规模和社会经济的增长，规划建设轨道交通是必要的。

当年3月，按照省委和市委要求，济南市公用事业管理局成立了济南市轨道交通筹建处，着手轨道交通建设前期工作。

轨道交通筹建处委托北京市城建设计研究院编制了《济南市城市快速轨道交通线网规划》第一阶段研究报告。2000年10月21日—23日，建设部、中国国际工程咨询公司邀请全国知名专家评审了该报告，最终确定A方案为线网构架基本方案，这套方案由4条线组成，分别为东西线、南北线、旅游线和支线，线网规模按93至108公里控制。

2001年，济南委托北京城市规划设计院编制了《济南市城市轨道交通一号线可行性研究客流预测报告》，并于2001年9月经过了国内专家评审。2001年委托北京市城建设计研究院编制了《济南市轨道交通1号线一期工程预可行性研究报告》和《济南市轨道交通1号线一期工程项目建议书》，并经省建设厅批复由市计委转报省计委。这次确定1号线由大金庄到甸柳庄，其中市区拟建3.55公里长的地下段，即城市中心区为地下线，其余为高架。

这计划修建在市中心区的3.55公里地下段，也就是被外界称为济南要修建“地铁”的一部分。