山东第二次土地调查结果公布 截至2009年耕地1.15亿亩

山东省就第二次土地调查召开新闻发布会

原标题：山东公布第二次土地调查结果：截至2009年耕地1.15亿亩

齐鲁网济南4月30日讯（记者付莹张雯婷）今天上午，山东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，邀请国土资源厅副厅长、山东省第二次土地调查领导小组办公室副主任王玉志、省统计局副巡视员刘绍辉介绍了山东省第二次土地调查主要数据成果。

王玉志表示，山东省第二次土地调查工作取得了一系列重大成果，土地资源的基本省情没有改变，将毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，大力推进生态文明建设。

第二次土地调查：构建国土资源“一张图”

建国以来，以查清土地家底为目的的全国土地调查经历过两次，第一次全国土地调查于1984年开始至1996年结束，调查方法和管理手段相对落后。第二次全国土地调查是国务院2006年部署的一项重大国情国力调查。

2007年4月，山东省第二次土地调查工作正式启动。

据悉，第二次土地调查全面查清了全省土地利用现状，客观分析土地资源承载能力、发展潜力和土地管理形势，掌握了各类土地资源底数，建成了土地利用基础数据库，构建了国土资源“一张图”核心数据。

山东省市、县两级建立了城镇地籍管理信息系统，140个县(市、区)第二次土地调查成果全部录入数据库，每个地块所在位置、地类、面积、权属性质、坡度、是否是基本农田、是否是后备资源等信息全部反映在数据库中。

耕地面积增加223.5万亩

第二次调查数据显示，截止到2009年12月31日，山东省土地总面积15.79万平方公里(包含405个岛屿面积109平方公里，不含车牛山岛)，其中耕地11502.43万亩，园地1120.89万亩，林地2302.57万亩，草地711.30万亩。2009年全省耕地11502.0万亩，比基于一次调查逐年变更到2009年的耕地数据多出223.5万亩。

从耕地总量看，全省有25.6万亩耕地位于河道湖泊行洪泄洪区内；8.1万亩耕地位于25度以上陡坡；31.4万亩位于盐碱、采矿塌陷及丘陵薄地区域，共65.1万亩处于不稳定状态。其中，相当部分需要根据退耕还林、还草、还湿和耕地休养生息的总体安排作逐步调整；有一定数量的耕地因采矿塌陷造成地表土层破坏和因地下水超采等原因，已影响正常耕种，并有逐年增加趋势。同时城镇的扩张占用了城镇、村庄周边以及交通沿线的优质耕地，优质耕地减少较多。

从人均耕地看，2009年底全省人均耕地1.21亩，明显低于全国人均1.52亩的平均水平，更低于世界人均3.38亩的水平。比1996年第一次土地调查时的人均耕地1.32亩有所下降。

从耕地后备资源看，数量逐步减少，易开垦比例从2002年的41%降到2009年的37.1%，开垦难度逐步增加。随着人口增加和建设占用等原因，人均耕地还要下降，耕地资源的紧缺仍是硬约束。

调查结果表明，山东省人均耕地少、耕地后备资源不足的基本省情没有改变，耕地问题仍十分突出。

单位建设用地增加4倍

齐鲁网记者在第二次土地调查结果中看到，建设用地增速呈上升态势。山东省建设用地3944.3万亩，与第一次土地调查相比，建设用地增加685.5万亩，年均增加52.37万亩;单位建设用地GDP达到8.57万元/亩，是第一次土地调查时的4倍，说明建设用地利用效益明显增长。

从人均占有建设用地看，人均建设用地从第一次土地调查的248㎡增加到2009年的278㎡，呈明显增加趋势。若按户籍人口计算，第二次土地调查城镇人均建设用地由第一次土地调查的98㎡增加到170.6㎡，高于全国161平方米的平均水平。

“建设用地增加虽与经济社会发展要求相适应，但土地利用比较粗放。” 王玉志说。

同时，记者了解到，第二次调查成果公布后，相关支农惠农政策，不因地类变化而改变。山东省将根据《土地调查条例》的要求，开展年度土地变更调查，每年土地调查结果经国家确认后予以使用。