小清河有望全线复航 23亿工程资金缺口亟待解决

原标题：济南乘船入海，拦路的不只河闸

◥小清河或将复航的消息让老船工高福庆充满期盼，他希望能恢复以前的繁忙景象。

位于邹平的水牛韩船闸已经破旧不堪,无人看守。

不少河段治污效果明显，污水处理后排入小清河，水量又有了保证，小清河全线复航，从济南乘船一路入海，似乎不再是痴人说梦。《小清河复航工程（金家堰至羊口港段）预可行性研究报告》近期将上报省发改委，而后再报国家发改委审批。不过，复航路上的拦路虎也不容小觑，23亿元的资金缺口亟待解决。

治污为先 河水清了才能复航，复航又能促水质变好

64岁的高福庆年轻时在小清河上当过三年的船工，负责装卸货。小清河停运后，他的工作就是负责看守滨州博兴段锈迹斑斑的金家桥船闸，至今已有7年时间。

“从1986年开始小清河上基本就没船了，水黑乎乎的，船闸也就没再用过。”高福庆说，这个船闸1966年建成，当时河上的船很多，过船闸还要排队。

高福庆说，当时的船是一条汽船拖着8条小船，到了济南黄台码头再拆开，因为黄台码头附近河道较窄，拆开后才能掉转船头。“现在水质变好了，如果小清河复航，那就热闹了，像我年轻的时候再跑船，肯定很带劲。”

从1996年起，山东就开始投入巨额资金对小清河流域进行治理，18年来小清河治污投入资金已超过百亿。一种观点是，小清河自身只有产生经济效益，才能反哺小清河的治污投入，形成良性循环，另外通航本身对水质、水量有要求，通航打通上下游各个流域，可净化小清河水质，莱州湾的海水可倒灌冲刷小清河河底。

滨州市港航局局长杨学峰说，现在小清河水质提高，水量逐渐增多、稳定，已经具备复航的条件。

航道水位 污水净化后入河，水量更有保证了

小清河要复航，光水质达标还不够，还需要足够的水量和适合航运的水位。目前来看，不同河段的情况不尽相同，有些已经万事俱备，有些则仍需改造。

站在滨州邹平的坡庄大桥上，十几米宽的河道两侧都是大片的麦田，河水非常浅，如果通航，尚需开挖河道，重修船闸，这座桥也将不得不改建。

但是，在邹平的水牛韩船闸则是另一番景象。据船闸工作人员介绍，因为上游要灌溉，所以一个半月之前下闸截水。船闸上游的水面漫上了种在岸边的白杨，水面较为开阔，而下游则有人划着小船捕鱼，看上去比较适合航运。

杨学峰说，以前企业从地下抽水，污水大多就地排放渗入地下，小清河水流变小，甚至致使小清河断流。但是随着近几年污水处理厂与污水管网的建设，各种污水在经处理达标后，再次排入小清河，因此小清河的水量渐大且趋于稳定。

物流企业 若复航，仅从龙口运粮一年就省3500万

滨州市港航局局长杨学峰说，水运成本是公路的1/7,铁路的1/3,运量大且排污少，意义重大。“邹平与博兴是全国百强县，辖区内很多企业有大宗货物运输的需求，对小清河的复航比较迫切。”

滨州博兴香驰物流总经理韩广学，因为几年前的一次出差，对水运价格的低廉颇有体会。当时他在厦门买了两船大豆，总共31000吨，从厦门运输到龙口，水运每吨运费32元，共需近百万元运费。但是如果陆运，每吨运输成本是340元，运价1000多万。

韩广学说，若小清河复航，仅从龙口运粮一项，企业每年可节省成本3500万以上，他们甚至打算在小清河边投资建设码头。

据省港航局有关负责人介绍，小清河复航，受益的并非一家企业，小清河沿岸仅规模以上工业企业就有20余家，除原有的山钢集团外，还有魏桥集团、博汇集团等多家大型企业，行业涉及钢铁、铝业、造纸、纺织、粮油等，对大宗货物运输需求旺盛。

复航瓶颈 18座跨河桥待改造，一半资金得靠市县筹

“复航工程目前依然面临诸多难题，最主要的就是资金缺口大。这个难题将从前期规划一直伴随到后期建设。”省港航局相关负责人告诉记者，小清河复航工程全线173公里，总体投资估算为70亿元，其中金家堰至羊口港段的一期复航工程约98公里，估算投资34亿元。这70亿元投资主要将用于航道、船闸、桥梁，以及水利设施的改造和建设。

记者了解到，复航工程为公益性基础设施，正常应由国家全额投资建设，但按现行政策，省级以上财政仅能投资解决约50%的建设费用，其他需各市（县）政府和建设单位筹集解决。

由于复航工程沿线各市（县）财政普遍面临资金紧张的问题，很难投入大量资金用于工程建设，资金缺口约占总投资的三分之一，约有23亿元左右。“由于复航工程属于公益性项目，投资无法产生直接回报，所以沿线企业参与的积极性也不高，复航工程自始至终将面临资金来源不足的难题。”该负责人说。

记者了解到，沿线需要拆迁改造的桥梁众多也是工程面临的难点。仅金家堰至羊口港段复航工程就需改建跨河桥梁18座。

分段实施 金家堰至羊口段或先通航，再上延至济南

省港航局相关负责人告诉记者，我省从2008年就已组织相关部门开展小清河复航相关工作的调研工作。

经综合考虑，本着“一次规划，分期实施”的原则，省交通厅计划先期启动金家堰至羊口港段复航工程，然后再将航道上延至济南。目前，已完成《小清河复航工程（金家堰至羊口港段）预可行性研究报告》的编制工作，计划近期上报省发改委。

上述负责人说，计划先期启动金家堰至羊口港段复航工程，主要是考虑到复航工程整体启动需要投入的资金量太大，先期启动部分河段复航工程能够减轻资金压力。“复航全线仅桥梁建设就需要40多座，全线启动的话将会加大复航工程的启动难度。此外，金家堰至羊口港段复航工程主要经过淄博、滨州、东营、潍坊四市，沿岸企业比较多，各市对水运的需求较为迫切，各地的建设呼声也比较高。”

由于该项目为跨市的内河千吨级以上通航设施工程，按规定需报国家发改委审批。从项目建议书报送至开工建设大约需要3至5年时间。