21省市下调GDP目标 经济增长迎来“换挡期”

原标题：21省市下调今年GDP目标 经济增长迎来“换挡期”

随着地方“两会”陆续闭幕，2014年各省经济增长目标也浮出水面。与以往不同的是，今年多地主动调低了经济增速。据北京商报记者不完全统计，截至1月26日，已有28个省（区、市）公布了2014年GDP增长目标，其中21个省（区、市）调低了增速，6个省份维持不变，只有广东上调了目标。

多地主动调低经济增速

据北京商报记者不完全统计，除了安徽、湖南、海南外，其中28个省（区、市）2014年GDP目标悉数公布。与2013年GDP增速目标多数超过10%相比，今年过半数地区经济增速低于10%，只有天津、福建、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、青海、新疆GDP增长目标仍定在10%以上。

在21个下调增速的省（区、市）中，9个省（区、市）下调GDP增速1个百分点，包括天津、河北、山西、江苏、河南、云南等地，其中云南省是六年来首次下调经济增速。上海、浙江、江西、湖北、西藏、新疆6个省（区、市）今年的经济增长没有变化。总体来看，有近五成省份微降了今年的经济增长目标，接近三成的省份下调GDP增速幅度超过了1个百分点。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，近年来全国GDP增速目标一直维持在8%上下，这既符合经济发展实际需求，又考虑到了资源、环境承载能力，而各地动辄百分之十几的增长目标，虽然经济总量不断增大，但也造成了环境污染、产能过剩等很多问题。这次各地下调GDP增长目标，与目前中央提出有质量的增长相符合。

中部地区经济增速降幅较大

分地区看，中部地区经济增速调整幅度较大。其中，吉林今年GDP目标定为8%，相比2013年12%的目标下调了4个百分点，也是本次下调幅度最大的省份;同为中部的黑龙江经济增速也下调了2.5个百分点。相对而言，西部地区下调幅度略低于中部，多在1-2个百分点之间，东部地区波动则较为平稳，除了广东上调经济增速0.5个百分点以外，其他省（区、市）下调幅度多在0.5个百分点左右。

中国社科院经济研究所研究员、区域经济学家徐逢贤表示，此前东部地区的增速已经基本维持在个位数增长，增速已经属于较低的区间，而中西部省份还保持着高增长，在中部地区经过多年发展后，很多省份GDP总量已经很大，增速回落也在情理之中。

“由于中东西部经济水平发展不一样，东部地区率先进行经济结构调整、转变发展方式，对GDP增速产生一些影响，目前调结构、转方式也成为中西部发展面临的问题，下调经济GDP增速为结构调整留有空间。但相当长的时间内，中西部GDP增速还是将高于东部。”王军说。

经济增长进入“换挡期”

业内认为，地方集体主动调低今年经济增速，既有对今年整体经济增长预期放缓的担忧，也与地方官员政绩考核不再简单“以GDP论英雄”不无关系。去年12月，中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，明确不能仅仅把地区生产总值及增长率作为地方官员考核评价政绩的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名。

首都经贸大学产业经济研究所所长陈及表示，以前各地纷纷追逐非常高的GDP增长目标，很大一部分原因就是以GDP为核心的政绩观在起作用，现在中央要求加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩在政绩考核里面的比重，各地对GDP增长有所降温。此外，今年受全球经济复苏乏力，国内又面临产能过剩、市场需求不足影响，经济增长面临下行压力，下调增长目标符合预期。

在王军看来，现在各地GDP执行的“十二五”发展规划都是前几年制定，按照当时经济高增长来参考的，所以目标定得都很高，现在我国经济已由高增长转入中低速增长，进入“换挡期”，7.5%左右可能成为常态，各地下调GDP增速目标也是适应现实的变化。

北京商报记者 熊海鸥 王晔君/文 胡潇/制表