烟台在山东首推三房合一新模式

原标题：烟台六大领域改革稳步推进 在山东首推三房合一新模式

水母网2月6日讯（YMG记者 徐睿）昨天，烟台市委外宣办举行新闻发布会，通报了全市2014年全面深化改革工作情况。过去一年，烟台立足烟台实际，出台了经济和生态文明体制、民主法制、文化体制、社会体制、党的建设制度、纪律检查体制等6个领域的改革实施方案，全面深化改革工作实现良好开局。

落实“营改增” 减负10.7亿元

在经济和生态文明体制改革领域，烟台政府职能转变取得重要进展，市县两级政府机构改革顺利完成。市级行政审批事项精简49.8%，行政权力事项压减48.7%，公布了市政府部门权力清单。

财税体制改革稳妥推进，全面落实“营改增”政策，为纳入试点的近2万家企业减负10.7亿元。市场主体培育步伐不断加快，深入落实加快发展民营经济的意见，大力实施小微企业培育计划，加快工商注册便利化改革，烟台新登记市场主体8. 9万户，同比增长94%。现代市场体系逐步完善，继续深化土地改革，土地转让、抵押二级市场建设持续健康发展，“一个平台、两个市场”搭建完成。全国首家、全省唯一的省级海洋产权交易机构烟台海洋产权交易中心，获得省政府批复。

开放型经济体制改革积极推进，在全省率先出台了支持外贸综合服务业发展的意见。烟台航空口岸便捷通关平台正式投入运行，通关时间平均缩短1.5小时。社会保障体系日益健全，印发了《关于公布烟台市最低工资标准的通知》，确保低收入群体工资每年增长10%以上。实行工资指导线制度和带薪休假制度，调整了城市农村低保标准、农村五保户集中和分散供养标准。开展城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗整合，建立统一的城乡居民基本养老保险制度。完善多层次住房供应体系，在全省第一个推行了“三房合一、租补分离”的新模式。

胶东红色文化龙头城市地位初步确立

在文化体制改革领域，烟台出台了《关于培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》，全市有6200个村居建立了善行义举“四德榜”，建榜率达94.1%。红色文化建设取得重要阶段性成果，胶东红色文化龙头城市地位初步确立。健全了现代文化市场体系，成立了全省首支市级文化产业发展基金，积极落实省文化产业发展“金种子”计划，文化产业孵化器建设试点工作顺利通过省专家评审组验收。

在社会体制改革领域，烟台健全司法权力运行机制，进一步完善了司法责任制和检察权监督制约机制，推行司法公开。目前全市共选任人民陪审员994名，陪审率达83.8%。进一步推动劳教场所职能向强制隔离戒毒转型，健全社区矫正制度。创新社会治理，在全市推行89000民生服务新模式，实现了党委政府赢得民心、企业发展赢得市场、人民群众赢得实惠的多赢效果，探索走出“解决服务群众最后一公里”的改革新路子。

烟台健全了食品药品、安全生产管理机制，全面推行社区网格化管理。完善了矛盾纠纷化解综合机制，在全省第一家创造性地引入保险中介和保险机构共保体，形成了独具特色的医患纠纷第三方调解“烟台模式”。推进教育卫生领域改革，积极推进校长职级制改革试点工作，促进校长专业化发展。6个县市公立医院综合改革试点扎实推进，新增248个村卫生室实施基本药物制度。

扎实开展群众路线教育实践活动

在民主法制改革领域，烟台制定了加强与人大代表联系和人大代表与人民群众联系的意见，积极做好依法行使地方立法权各项前期准备工作。在全省范围内首家在市级层面出台了《关于加强开发区、工业园区厂务公开民主管理工作的意见》，相关经验做法在全省现场推进会上得到推广。

在党的建设制度改革领域，深化干部人事制度改革，稳妥做好超职数配备干部整改工作，提前离岗干部全部返岗工作。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入开展“双联双促”、党员“双管双责”活动，健全完善了直接联系和服务群众制度。加大人才培养引进力度，把人才建设资金列入财政预算，深入实施“双百计划”、科技领军人才和金蓝领等重点人才工程。省级以上人才工程入选数量和质量，均在全省名列前茅。

在纪律检查体制改革领域，出台了《中共烟台市委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见（试行）》，将落实“两个责任”情况纳入全市科学发展考核。

各县市区探索实践改革亮点颇多

2014年，各县市区在改革实践中，也探索形成了一批改革亮点。在转变政府职能方面，牟平区推进“两集中两到位”制度，实行重点项目“容缺预审”。海阳市建立行政审批改革专网，促进政府职能转变。

在金融改革方面，长岛、龙口改制成立农村商业银行。高新区创新成立首家金融超市，为企业提供高效便捷的金融服务。在健全人才工作体制方面，福山区实施“聚福英才计划”，不断深化人才工作体制机制改革。莱山区开通“莱山区大学生就业微信平台”，开辟移动互联网络公共就业服务新渠道。

在教育制度改革方面，芝罘区积极改革教师管理体制，让“学校人”变“系统人”。在志愿服务方面，莱阳市打造“五位一体”的“七个一”社区志愿服务活动，开通“志愿者注册登记管理系统”。在农村改革方面，莱州市借力“一事一议”奖补政策推进新农村建设。在生态文明制度建设方面，昆嵛山保护区打造生态新高地，构筑烟台“生态极”。