烟台获立法权 市民盼根治黑车问题

行驶在市区的“黑车”

原标题：烟台获立法权 市民盼根治黑车问题

胶东在线8月2日讯（记者 焦东)  经山东省人大常委会十五次会议表决通过，烟台市自8月1日起，可以制定地方性法规。连日来，记者走访发现，许多市民希望人大通过立法来根治“黑车”泛滥问题。

1日上午，莱山区橡树湾小区入口处，四辆“黑车”一字排开，记者刚来到车旁边，4名司机立刻上前揽生意，并称价钱比正规出租车便宜。在橡树湾小区内，记者还发现了两辆“克隆车”，在胶东在线的17路论坛上，橡树湾曾被网友称为非法营运的“重灾区”。一位名为“红月”的网友留言说：“现在市区‘黑车’太猖狂了，挂着红灯明目张胆地上街揽活。烟台不久就有立法权了，这会不会成为根治黑车的契机？”

烟台市的黑车有多猖狂？在芝罘区振华购物中心附近，记者在路边观察30分钟的时间内，途经此地的正规出租车有23辆，“黑车”有21辆。烟台市运管处城铁南站客管办的一名执法人员表示，根据现行法律法规，查处非法营运的关键在于取证，但在实际执法中，许多司机选择更为隐蔽的电子交易，还有些乘客心存顾虑，不愿和司机当场对质，造成取证难，执法人员即使明知是黑车也无计可施。

除了取证难，非法营运屡禁不止的另一个原因是违法成本过低。幸福南路二手车交易市场的负责人张永鑫透露，目前一辆二手车的均价在5-10万元，许多“黑车”司机买车时，根本不会考虑如此“高价”的二手车，而是选择价格更为低廉的报废车。“报废车均价也就一万元左右，存在很大的安全隐患，如果被查了，许多司机宁可选择再买辆报废车，也不愿交罚款。”张永鑫说。

在烟台市政协十二届四次会议上，曾有委员提议政府建立常态化的联合执法机制，在查处“黑车”时，由交通部门暂扣车辆，由公安机关暂扣司机的驾驶证和身份证，同时通过立法形式大幅提高罚款额度，如果司机拒不缴纳罚款，相关部门可不予退还证件，以此来增加“黑车”的违法成本。此外，还有委员建议政府设立举报平台，将市民举报的线索纳入执法的取证范围。

走访中，许多市民在要求严打“黑车”的同时，还有少数人认为应给予非法营运者改邪归正的机会。开了16年出租车的的哥刘树宝说：“现在烟台的‘黑车’这么多，一味严打恐怕效果并不好。我觉得政府可以把‘黑车’交由正规出租车公司管理，和我们一样缴纳保险，驾驶员接受体检，安全性有了保障之后，根治‘黑车’的目的就达到了，还能增加烟台市出租车的运力。”