烟台要建设300万人口大城市 推进旧城旧村改造

原标题：烟台要建设300万人口大城市 推进旧城旧村改造

水母网2月5日讯 (YMG记者 凌云鹏) 昨日下午，全市城建工作会议召开。市住房和城乡建设局局长邹长清在会上介绍说，过去8年间，烟台城镇建成区面积增长是常住人口增长的2.03倍，明显高于1.12的国际公认标准；全市拥有各类园区及产业聚集区100多个。

按照国家每平方公里1万人的城镇人口目标要求，420平方公里的建成区就能承载全市现有城镇化人口，但目前全市建成区面积已达716平方公里，能够承载市域全部人口。

下一步，要摒弃以往粗放式、扩张式发展路子，积极在闲置和低效土地挖潜上下功夫，坚决避免一味追求大马路、大广场、大园区的误区，推动城镇化科学规划、集约建设、精细管理。

打造全省最大的古村落聚集区

邹长清表示，按照一般发展规律，大城市人口达到300万、县域城市达到25万以上，能够实现边际效应最大化，有效避免资源闲置和浪费问题。目前，市区城市人口只有180万，县市城市人口过25万的也只有3个。省政府明确提出，烟台要建设300万左右人口的大城市，县级城市平均人口规模要达到35万人，市、县两级还有较大发展潜力。下步，各级应通过培植产业、完善配套、优化服务等措施，千方百计吸纳人口转移，推进城市发展提质扩容。

小城镇是烟台城镇化建设的短板。目前，全省镇驻地人口过5万的小城市有14个，而烟台一个没有，全市还有10个镇财政收入不足300万元。下步，必须把小城镇建设牢牢抓在手上，以示范镇建设为突破口，严格落实资金、土地和扩权强镇等优惠政策，力争20个省、市级示范镇财政收入增长20%以上，年底考核全部实现位次前移，1个示范镇跻身全省10强。

城镇化不仅是“物化”的推进，也是“文化”的过程。目前，全市共有2个历史文化名城、8个历史文化街区、25个历史文化名村和传统村落。下一步，文化与文明传承会贯穿城镇化建设始终，最大限度保留发展记忆，延续历史文脉。烟台拥有大量保存完好、胶东特色鲜明的传统村落，要加大对上申报和保护力度，力争国家和省级历史文化名村和传统村落总数突破50个，打造全省最大的古村落聚集区。

利用存量商品房解决安置问题

今年，烟台将建设完善路网体系。道路是城市的“骨架”，从烟台情况看，中心城市拥堵成为常态，县市也出现个别路段和特定时段拥堵问题，很大一方面原因就是路网体系不完善。目前，全市城市人均路网面积只有20.45平方米，比全省平均水平低近5个百分点。“今年市局提出了‘路网建设年’口号，在130项政府投资城建重点项目中，路网工程达到60项，占比46%。”邹长清说，各县市区也要把道路建设作为城市建设的重中之重，加快推进快速通道、主次干路建设，打通丁字路口和封闭街区，不断提高路网密度。

今年烟台还将大力实施旧城旧村改造。根据国家推进“三个1亿人”方案(促进1亿农业转移人口落户城镇，改造1亿人居住的棚户区和城中村，引导1亿人在中西部地区就近城镇化)，我省提出未来几年，推进700万农业转移人口落户和1000万棚户区、城中村改造。邹长清说，应全面梳理建成区范围内成片老旧居住区、符合条件的城中(郊)村，争取逐步纳入省级棚户区改造盘子，集中两年时间完成改造。在安置方式上，要大力推行货币化安置，探索利用存量商品房解决安置问题。

实现建筑市场诚信监管全覆盖

邹长清说：“古人建长城，每块砖上都要留下人名，目的就是为了确保质量、追究责任；巴黎街道和住房不少是拿破仑时代设计和建设的，至今风貌依然。”

今年开始，烟台将开展工程质量治理两年行动。狠抓工程质量，实现建筑市场诚信监管全覆盖。

目前，烟台已建起企业、项目和人员三大数据库，收录建设企业2100余家、从业人员3万多名、工程项目1100余个，登记各类信息1300余条，今年上半年将正式上线运行，初步建立起守信激励、失信惩戒的信用环境。

今后，各县市区都要及时更新数据信息，严格提报奖惩记录，将各方主体诚信情况与市场准入、行业评优有机结合，努力构建全市统一、规范有序的市场秩序。

实现建筑工地远程监控全覆盖。在建筑工地安装远程视频监控系统，有效解决监管力量不足问题，大幅提升安全监管效能和水平。去年，烟台5万平方米以上工地及新开工项目全面推行了这一做法，目前实现联网工地达到100余个，监管部门通过远程平台或手机，可以随时调看建筑工地安全生产、建设扬尘防控状况，实现了“全方位、全天候”监管。下步，各县市区要加大推广应用力度，进一步提高建筑工地安全监控信息化水平。

实现住宅质量常见问题治理全覆盖。去年一年，全市竣工住宅800多万平方米，按每套90平方米折算，也要有10万套；但是一些渗漏、裂缝、长毛等常见问题，群众意见很大。对此，各县市区要认真落实“样板引路”制度，严格执行初装修住宅验收条件规定，力争新建住宅常见问题治理率达到98%、群众回访满意度达到95%以上。

建设国家级建筑产业化示范园区

关于加快建筑产业现代化进程，邹长清说，对这项工作，近年来烟台作了积极探索和有效实践，部分领域走在了全省乃至全国前列。去年9月底，烟台成功获批全省首批建筑产业现代化试点城市。

围绕加快试点城市建设，下步市里将出台专门推进意见，选址建设国家级建筑产业化示范园区，引进建筑产业化研发机构和部品生产企业。各县市区也要积极行动起来，鼓励有条件的企业先行先试，率先在预制楼梯、内外墙体等方面突破，培育一批拥有高新技术、具有高成长潜力的企业。

力争到年底，全市建筑产业现代化生产规模达到150万平方米以上，装配式住宅试点面积超过30万平方米。