人大"一号议案":关注全民文体设施建设

胶东在线网1月11日讯(记者 贾楚航)经过精心准备和热烈讨论，10日上午，各代表团陆续将议案和建议送到大会议案组，截止昨天中午12点，本届会议共收集到9件议案，其中一号议案是由芝罘区代表团程伟华等10名代表提出的《关于加强市区群众性文化体育场所和设施建设的议案》。在议案中，代表们根据详实的调查数据，指出了市区特别是老城区文化体育场所和设施的不足，希望今年能加大对文化体育设施建设的投入，特别是老城区文化体育场所及设施建设。

老城区场所设施配套落后，私家车蚕食场地

“现在‘人口老龄化’是我们开始关注这个问题的初衷。”昨日，代表程伟华在接受记者采访时表示，当下老龄化问题加剧，老年人对文化、健身享受的需求越来越多，而文化体育场所和设施的配套却是落后的。“提出这个议案酝酿了很久，平时我们就很关注市民需求与市区文化体育场所和设施供给之间供需矛盾。在这次议案形成之前，我们更是在市区进行了半年多的调研，结果发现市区的文化体育场所和设施的配套落后，老百姓真正可以使用的设施少之又少。”程伟华称。

议案中，程伟华等10位代表提出，城区群众性文化体育基础设施落后，综合全民健身场地缺乏。以芝罘区为例，由于属老城区，地域狭窄拥挤，常住人口83万。芝罘区各类体育场地278个，场馆面积近50万平方米，人均体育场地面积0.71平方米，仅为全国水平的68.9%。在现有的设施中，各企事业单位、学校体育设施结构性闲置或封闭，向居民开放率只有5%左右，体育资源难以与群众共享，锻炼人群的体育需求与体育资源失调的矛盾较为突出。

“扭腰器、漫步机……这些现在都缺胳膊断腿了。”记者走访了我市部门老城区居民小区发现，尽管不少小区内设有健身器材等体育设施，但数量不多，而且一旦损坏，后期维护也跟不上。程伟华称，目前全民健身的资金来源渠道较单一，主要靠政府性投入以及体育彩票公益扶持，各街道普遍存在体育活动经费缺额现象。有许多场地和设施器材经风吹日晒甚至遭受人为破坏，破损较为严重，由于资金不足，修复不及时，影响了居民群众的正常健身活动。

程伟华表示，除老城区外，市区新建住宅开发时文化体育设施配套建设滞后，很少按规定按照规划比例建设配套文化体育场所。市区特别是老城区许多文体健身场所被大量占用，由于私家车越来越多，许多室外群众性文化体育场所逐步改成停车场，有的被私家车强行占用和蚕食，每日不计其数的车辆大量占据了市民的运动空间。

体育场地全天候无偿开放，使市民能随时健身

在议案中，代表们认为，做好文化体育场所和设施的配套，是关系到百姓精神文化生活的问题，更是民生的问题、社会和谐问题。所以要把烟台打造成幸福之都，就必须加大对文化体育场所和设施的投入。程伟华告诉记者，目前在丹桂小吃城二楼设置了“京剧码头”，既丰富了烟台的文化生活，也给百姓的精神与文化享受提供了一个活动场所。“我们希望以后烟台市可以打造更多类似于这样的地方。”

程伟华建议，应将全民健身工作纳入全区国民经济和社会发展规划、写入每年《政府工作报告》、经费列入财政预算。同时，确保体彩公益金的60%以上用于全民健身事业。加大文体场所建设和文体设施配套开放力度，市区内各个广场新建适合于广大人民群众健身的公共文化体育设施(体育公园)，建设露天篮球场、羽毛球场、乒乓球台、小型足球场等体育场地，增设健身器材等设施，并全天候向社会无偿开放，使市民能随时随地进行体育健身。

将群众性文化体育设施建设列入土地利用规划，把供居民文化体育活动场所的面积率像绿地率、容积率那样作为刚性规定，要求必须达到一定比例。加大体育彩票公益金对公益性体育设施建设的投入力度，促进社会资源向群众体育转移。鼓励社会力量、社会资本参与群众性文化体育服务体系建设，建设发展文体会所等文化消费场所，为群众性文化体育活动拓展更多地空间和阵地。

程伟华认为，应出台加强文体场所和设施建设配套相关政策，将市级文化设施和区、街、居文化设施进行资源整合。对已建成而未配套文化活动中心和广场的社区，按照社区人口规模和上级要求标准，切实配套完善，确保每一个社区和居民区都有数量充足、配套完备的文化活动、体育健身阵地及设施。