转型升级关未来 烟台重点工作出炉

原标题：转型升级事关烟台未来 2014年烟台重点工作出炉

胶东在线网1月10日讯(记者 贾楚航)年内青烟威荣城际铁路、新机场将会竣工，筹建保障房2000套，实施“单独二胎”政策……1月9日上午，烟台市代市长孟凡利所作的《政府工作报告》提出了今年经济社会发展的主要预期目标，并对2014年重点工作进行了安排部署，确保各项目标能够顺利实现。

《报告》明确今年经济社会发展的主要预期目标为：全市生产总值增长9.5%左右；公共财政预算收入增长11.5%左右；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；实际使用外资增长10%，进出口增长6%左右；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右；城镇登记失业率控制在3.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；人口自然增长率控制在2.4‰以内；完成省下达的年度节能减排任务。

1、关键词：产业调整

经济转型升级，打好事关烟台前途命运的硬仗

俗话说“无农不稳，无工不富，无商不活”。在农业、工业、服务业三次产业中，烟台已形成了鲜明特色的农业，完善的工业体系，但服务业仍是短板。面对新的发展形势，《报告》提出，经济转型升级是事关烟台前途命运的一场硬仗，将推动三次产业结构由“二三一”向“三二一”转变，加快构建富有烟台特色、充满创新活力、具有核心竞争力的现代产业体系。

为探索体现地域优势的现代化农业，将推进“粮安工程”和“放心粮油工程”，将农产品质量安全纳入对县乡政府考核，用严谨的标准、严格的监督、严厉的处罚、严肃的问责，维护我市中国食品名城、绿色食品城的美誉；扩大政策性农业保险实施范围和规模，加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，开展集体土地范围内房屋登记；实施10座大中型水库除险加固工程，发展节水灌溉35万亩，建设旱涝保收高标准农田20万亩。

工业是我市的支柱产业。2014年，烟台将推进75个投资过3亿元的重点工业项目和100个投资过亿元的技改项目建设，实现万华、张裕工业园新建生产线部分投产；推动信息化与工业化深度融合，抓好一批重点企业和县市区“两化融合”试点；大力发展新兴制造业，实施杰瑞页岩气压裂装备产业化等一批新兴产业项目，打造聚氨酯基地、新型铝材产业示范基地、生物科技产业基地、海洋工程装备基地、汽车及零部件基地和低碳产业基地。

服务业是经济转型升级的突破口，也必将成为未来经济发展的新引擎。2014年，烟台将突出抓好30个服务业重点园区、20条特色街、100个重点企业和200个重点项目；推进建设10个大型商贸设施，新引进10个国际著名品牌；开展“智慧旅游年”活动，全面打造“山海仙境”葡萄酒城的旅游品牌。

此外，将有序推进民间融资阳光化试点；筹备设立海洋资产交易平台、农村产权流转交易平台、金融服务外包平台，探索发展介于现货与期货之间的大宗商品交易市场，新设一批产业投资基金；加大债务融资力度，扩大债券发行规模；引进发展一批电子商务龙头企业，鼓励企业和市民开设更多的网店；支持企业组建工程技术研究中心、重点实验室、企业技术中心，打造2处以上创业创新示范园区，争取科技企业孵化器面积超过40万平方米。

2、关键词：区域发展

激励“比学赶帮超”，创建国家海洋高技术产业基地

在增强区域发展活力方面，《报告》提出将激励各区域“比学赶帮超”，加快构筑“一极领先、多极崛起”的发展格局。

其中，东部新区在加快完善基础设施的同时，把招商和产业布局作为重点，在全市转型升级中发挥引领作用；推进莱州湾滨海开发起步区，丁字湾海阳亚沙文化旅游产业集聚区、莱阳南海新区，龙口湾人工岛群、招远滨海科技产业园、蓬莱西海岸文化新区建设，加快打造长岛中国北方生态旅游度假岛；建设昆嵛山生态功能区和高端休闲养生目的地，规划布局临港新兴产业基地和空港经济圈。

集中抓好100个蓝色经济重点项目、50户蓝色经济骨干企业、50个海洋科技创新平台、10个海洋特色产业园区，创建国家海洋高技术产业基地，海洋产业产值增长20%以上。

3、关键词：创业创新

破除审批多、办证多、收费多、罚款多的体制机制障碍

《报告》提出，创业创新是经济社会发展的活力所在、希望所在”，必须强化“抓工作就要抓产业、抓产业就要抓市场主体、抓市场主体就要抓营商环境”的理念。

2014年，烟台将先期启动26个产业行业的规划制定、政策设计和组织推进工作，分类梳理发展方向和工作重点；推动市场主体既铺天盖地又顶天立地发展，放宽准入、降低门槛、强化引导、改进服务，激发创业热情，年内争取新增市场主体3万户以上，增长11%；以总投资6921亿元的200个市级重点项目为抓手，加快推动中海油液化天然气等21个重大能源交通项目、通用东岳汽车新车型等65个制造业项目、中粮大悦城等91个商贸服务业项目、传染病医院改建等8个社会事业项目；引导民间资本进入可以市场化经营的公用事业领域。

以行政审批制度改革为突破口，继续取消和下放审批事项，“下决心破除审批多、办证多、收费多、罚款多的体制机制障碍”，建设行政审批少、行政效率高、公共服务好、行政过程透明的宜商宜居城市；加强社会信用体系建设，以政务诚信带动企业诚信、社会诚信、个人诚信，让烟台人诚实守信的美誉更加响亮。

4、关键词：新型城镇化

强化尊重自然、顺应自然、天人合一理念

城镇化是现代化的必由之路。《报告》提出，将编制城乡规划体系，推进农业转移人口市民化，稳步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖；因地制宜改善农村环境，新建新型社区130个以上，改造村庄150个，建设农房5万户，改善10万农村人口饮水条件，新增污水日处理能力26万吨，完成第三批村庄环境综合整治任务，建设农民群众满意的新农村。

中心城市建设方面，将“强化尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，坚持老城改造与新区开发、地上开发与地下利用相结合”。2014年，将修编完善城市总体规划和城区分区规划，加快编制城市综合交通等一批专项规划；实施221个城建重点项目，完成机场连接线、5个铁路枢纽站及成龙线、文三线、蓬寨线等修建工程，启动蓬栖、龙青、文莱三条高速公路建设，新建改建农村公路1400公里；实现长岛南北长山大桥合拢通车，完成蓬长跨海引水工程；年内青烟威荣城际铁路、新机场将会竣工，烟台港西港区至淄博原油管道全线贯通，龙烟铁路开工建设控制性工程，海阳核电1、2号机组进入设备安装调试高峰阶段，南水北调配套工程全线推进。

购置环保型公交车250辆以上，增加公交车专用车道；加快推进胜利南路南延等147条城市道路工程；新增天然气用户5.95万户、供热面积266万平方米；完成15家电力、水泥企业脱硝工程，对50个燃煤机组、工业窑炉、20吨以上燃煤锅炉进行脱硫除尘提标改造；两年内淘汰2005年前运营的“黄标车”取缔，保持良好的空气质量；尽早实现门楼水库水质指标达到Ⅱ类地表水标准，年内所有河流达到水环境功能区划要求；完成套子湾二期等4项污水垃圾处理工程，实现城乡生活垃圾一体化处理全覆盖。

5、关键词：社会民生

以人民幸福为最终指向，让发展成果更多更公平惠及全市人民

在民生领域，《报告》提出，将以人民幸福为最终指向，统筹做好改善民生工作，促进社会事业创新发展，“让发展成果更多更公平惠及全市人民”。

2014年，烟台将建设胶东历史文化公园等红色文化教育基地，创新国有文化资产管理模式，建设国家公共文化服务体系示范区；争创第四批全国文明城市，使文明城市成为烟台永久的名片。

建立城乡一体的居民基本医疗保险制度，推进县级公立医院综合改革试点，实施新版医疗服务价格项目规范和价格改革，新增248个村卫生室实行基本药物制度；年内新增城镇就业13万人、农村劳动力转移就业2.5万人。

进一步提高城乡低保、农村五保供养标准；推进以居家为基础、社区为依托、机构为支持的社会养老服务体系建设，新建城市社区老年人日间照料中心100处、农村幸福院150处，新增机构养老床位3000张以上；实施“三房合一、租补分离”的住房保障模式，筹建保障房2000套，完成棚户区改造1.2万户。

办好12件为民服务实事；建设192项库区惠民工程；实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。