烟台外来工子女上公办中学难 盼待遇一致

原标题：烟台外来工为子女上公办中学犯愁 盼待遇一致

水母网8月7日讯(YMG记者 曲彩云)今年暑假过后，13岁的祥祥将升入中学。因祥祥的户籍不在烟台，不符合就读公办中学的条件，只能选择民办中学。在烟台，不能到公办中学上学的外来务工子女并非祥祥一人。

教育部门表示，国家义务教育阶段中小学公用经费补助资金发放到孩子们的户口所在地。外来务工人员子女的补贴发在老家，在烟台享受义务教育，是对烟台本地教育资源的挤占。

不符合条件，孩子上不了公办学校

祥祥的爸爸吴刚（化名）是临沂人。8年前他从老家到烟台打工，一方面觉得在农村没有什么出路，另一方面希望能给小儿子祥祥一个良好的教育环境。吴刚还有个大儿子，智障残疾，生活不能自理。全家就把所有的希望都寄托在小儿子的身上，希望小儿子能通过读书搏一条出路。

刚来烟台时，吴刚和妻子在一家美容院工作，一个月1000多元钱。两人省吃俭用过日子。两年前，吴刚在幸福一带租下一个10多平方米的房子，开了家保健推拿中心。妻子则在一家物业公司做家政。他们在店旁租了个小平房当住所。

祥祥上小学时，因为户籍不在烟台，无法就读公办学校，便到幸福一民办学校上学。祥祥上二年级的时候，外来务工人员子女就读烟台市公办学校的门槛降低了。吴刚果断地将儿子转到幸福一家公办小学。祥祥没有辜负父母的期望，学习成绩一直保持在中上游。小学最后一次期末考试，祥祥各科平均94分。

吴刚对儿子的学习很满意，忙着四处打听哪所中学比较不错。可是一圈问下来，他得到的反馈却是外来务工人员，如果想让孩子入读公办中学，需要满足其中一个条件：在烟台有房子、有在工商所的纳税证明、有2013年劳动保险缴纳证明。

因为之前并不了解这些条件，且家里经济条件有限，他们既没有买房子，也从没缴纳过劳动保险。吴刚的小店面符合国家新出台的免税政策，享受免税照顾。

三个入读公办中学的条件却没有一个达到，这意味着祥祥无法上公办初中。

这让吴刚愁闷不已：“我认为公办学校的师资比民办学校好，更让人放心。我不确定，4年之后，儿子从民办中学毕业是不是还能保持现在的学习水平。”还有一个让吴刚头疼的问题是学费。儿子上民办中学，一年的学费至少3000元。这对经济困窘的家庭来说，也是一笔不小的开支。

从让孩子“有学上”变为“上好学”

记者在采访中了解到，祥祥的情况并不是个例。

新海阳小学的桐桐和霖霖是同学。桐桐的父母来自江西，到烟台快20年了。他们在烟台工作、生活，比在老家呆的时间还长，早已把烟台当成了自己的第二故乡。但孩子依然是“外来户”，无法升入公办中学。这让桐桐的父母感到一些失落。

霖霖的妈妈告诉记者，孩子的学习成绩非常好，考试成绩不是100分就是98分。老师帮他们联系了一家较好的私立学校。开学后，霖霖和桐桐将分别到不同的私立学校完成初中学业。

虽然孩子有学可上，但上公办中学仍然是桐桐和霖霖父母的心愿。

“我们想让孩子接受良好的教育，期望公平的教育环境，这很难吗？”虽然已经决定将孩子送到民办学校或者私立学校，吴刚以及桐桐、霖霖的父母还是不甘心。

记者在采访中了解到，如今外来务工人员子女在中心城区入学出现了新的特点。务工者由最初让孩子“有学上”变成了“上好学”，在意识到文化给生活带来的变化后，他们更希望孩子接受良好的教育，成长为一个有文化、有前途的人。从对教育的漠视到重视，这本来是一个可喜的变化，但因为种种条件的限制，要让这份重视落到实处还有很多困难。

教育政策调整不可能一蹴而就

外来务工人员大量涌入，在为城市发展做出贡献的同时，也为当地的教育带来了严峻的考验，如何应对已成为许多城市面临的一道难题。

烟台究竟有多少外来务工人员子女？没有任何一个部门能够提供准确的数字。在2006年的一次粗略统计中，芝罘区外来务工人员的子女已经达到7000多人。如今，8年过去，随着社会的发展，人员流动性不断增大，这一数字不断被刷新。这个庞大的教育群体，给烟台义务教育带来的压力可想而知。

据了解，外来打工家庭大多属于中低收入家庭，虽然上公立学校的条件并不苛刻，但对于他们来说，依然满足不了。到私立或者社会力量办学的学校上学，一年至少需3000元学费。这让这些经济能力本就有限的家庭有些吃不消。

那么私立学校或者社会力量办学的学校能否接纳日益庞大的外来务工人员子女呢？“我们有足够的教室开设新班。”崇文学校招生办宋主任表示，小学部每个年级有两三个班，初中部每个年级有三四个班，新建的6000多平方米的校舍已投入使用。如果生源充足，他们有条件开设新班。

公立学校存在经济方面的压力。一位不愿透露姓名的校长表示，按理讲，外来务工人员为城市的发展做出了贡献，学校应该接收打工子女。可目前的教育投入又与此矛盾。他给记者算了一笔账，2004年之前，学校收借读费的时候，基本可以应付正常的教学活动；可是免除借读费后，学校每年的经费缺口在10万元左右。

记者从烟台教育部门了解到，现在外来务工人员子女上公办学校的门槛已经很低了，如果还是不能满足上公办学校的条件，那孩子就只能上私立学校或者回老家上学。国家义务教育阶段中小学公用经费补助资金发放到孩子们的户口所在地。小学、初中是义务教育阶段，孩子们的补贴发在老家，却在烟台享受义务教育，也是对烟台本地教育资源的挤占。

而外来务工人员则认为，全家在烟台工作、生活，也是给烟台做了贡献，不能简单地以教育经费补助资金在哪里来确定孩子到哪里升学。留守儿童不断出现状况，父母们也不放心让孩子在老家上学。

至于将来入学条件会不会有变化、是否会给外来务工人员子女更宽松的入学条件和继续降低接纳外来务工人员子女的入学门槛等问题，烟台市教育部门相关人员表示，教育事关万家，每一个具体政策出台前，都需要做复杂的调研，不是一蹴而就的事情。可以肯定的是烟台对外来务工人员子弟入学的条件是一直向着好的方向发展的。

政策变化

从2004年秋季入学开始，烟台规定，凡拥有三证（务工证明、暂住证、房屋租赁协议）的进城务工人员子女，一律取消义务教育阶段的借读费。芝罘区教体局设定了8所小学、7所中学接收义务教育阶段外来务工人员子女就读。凡是入读这15所学校的打工子女免收借读费。为了帮助外来子弟入学，芝罘区教体局一直在努力。如今，接纳外来务工人员子女的工班学校已经达到35所，其中小学26所、中学9所。

2009年，接受外来打工人员子女接受义务教育的规定为：父母等法定监护人在芝罘区购买住房；在芝罘区有稳定工作，与用人单位签订用工合同并交纳社会劳动保险一年以上且保证每年连续缴纳劳动保险的外来务工就业人员子女，就读时须向学校提供父母双方（或一方）在我区（或市级）社会劳动保障部门办理的最近一年的社会劳动保险缴费证明、社会劳动保障部门认可的劳动合同、暂住证以及含有父母等法定监护人和该适龄少年儿童的户口簿；在芝罘区注资50万元以上成立公司并年缴税5万元以上的投资人子女。

芝罘接收外来务工人员子女就读的学校

小学26所，分别为国翠小学、奇山小学、塔山小学、幸福小学、新海阳小学、新石路小学、青年路小学、建昌街小学、道恕街小学、新桥小学、珠玑小学、龙海小学、刘家小学、南尧小学、上尧小学、军民小学、上坊小学、西牟小学、黄务小学、芝罘岛小学、梁家小学、姜家小学、宫家岛小学、峰华小学、官庄小学、诸嘉村小学；

初中9所，分别为烟台六中、烟台七中、烟台九中、烟台十二中、烟台十五中、奇山中学、福安中学、黄务中学、世回尧中学。

私立学校或社会力量办学学校，青华中学（二中南校）、烟台外国语实验学校、双语实验学校、东方外国语实验学校、崇文学校、培英学校、星海艺校、中大德美学校。

其中星海艺校、中大德美、双语实验学校只有小学，青华中学只有中学，其他学校有小学和初中。