烟台六区自来水供应区域划分 三大问题凸显

原标题：烟台六区自来水供应“诸侯割据” 三大问题凸显

水母网7月29日讯 (YMG记者 庞磊) 吃水问题，关系民生，不容忽视。然长期以来，每逢高峰供水，个别区域自来水浑浊、频繁停水、水压不足等问题困扰市民的正常生活。记者调查发现，一方面是部分地区供水能力紧张、管网陈旧，水质检测手段简陋，却仍“硬着头皮”继续上阵。另一方面则是完全可覆盖市区供水范围的市自来水公司，对屡屡饱受停水之苦的市民爱莫能助。个中原因，则源于烟台目前混乱无序的供水体制。

六区供水格局以行政区划为界

“市自来水公司负责向芝罘区全部和莱山区部分区域供水；开发区自来水公司隶属开发区管委，负责向开发区供水；福山区自来水公司2003年改制为股份制性质的民营企业，负责向福山区供水，主要抽取地下水；牟平区供水总公司隶属区水务局，负责向牟平城区和莱山区、高新区部分区域供水；莱山区有3家企业供水，分别为市自来水公司、牟平区供水总公司和清泉自来水公司；芝罘区范围内除市自来水公司供水外，还有隶属于黄务街道办事处的自来水厂供水。高新区分别由市自来水公司、牟平区供水总公司和清泉自来水公司负责供水。”这是政协委员在调研城市供水保障、供水企业建设与发展以及水资源统一调度使用等情况所整理的。

从中不难看出，烟台现行的供水体制完全沿袭以行政区划为边界，属地管理，各自为政的供水格局。六区中6家供水单位独立供水，相互之间没有隶属关系，属于典型的分体化、松散性、粗放型的城市供水模式。

在此种供水模式运作下，从源水供应上来看，作为烟台主要水源地的门楼水库，同时向市自来水公司、开发区供水。而各个单位供水设施重复建设，运营和应急管理相互独立，水质监管、供水质量、服务标准等方面也缺乏统一管理，基本处于无序利用和竞争状态。

一旦发生大范围的停水问题，六区各自为政的供水格局，势必导致水源的紧急调配产生障碍，人为地放大停水带给市民的不便。刚刚过去的周末，市区经历了入夏以来第一次高温天气。酷暑中，由于清泉供水公司老旧管道破裂，致使莱山区大面积停水，居民酷暑中遭遇了1天的停水。

如果全市形成统一供水调度管理，某段区域出现故障，可以在第一时间调配供水。而现在发生问题后，面对百姓的用水诉求，即使该停水区域已铺设其它供水单位的管网，但由于没有实现互联互通和统一管理，“近水也解决不了近渴”。

由于各自为政，造成管网布局混乱。如某一区域发生爆管问题，可能会有几家供水单位同时赶到现场勘察，确定究竟是谁家的管线，这种情况，在莱山区和高新区尤为普遍，造成人力和物力的极大浪费。

部分供水单位肆意开采地下水

一直以来，烟台属于严重的缺水城市，人均水资源占有量仅占全国的1/5。每年，全市都要拿出大量资金引黄济烟以及使用南水北调的长江水，以满足城市用水需求。与之相对比，连续数日的强降雨，门楼水库排水1亿多立方米，大量的地表水得不到合理的充分利用，每逢汛期，只能排入大海，造成严重浪费。

这是一组矛盾，既缺水，又排水。根源则是水资源管理不到位，部分供水单位受水处理工艺的限制，超量开采地下水，造成地下水位下降，负值漏斗区范围扩大，海水入侵倒灌，严重破坏了地下水资源的生态环境，使得大旱之年无地下水可用。市自来水公司既有地下水厂又有地表水厂，而地下水厂长期处于备用状态，只有在大旱之年才会开启。丰水年，最大的宫家岛地表水厂，成为保证市区供水的主力。

部分地下水厂处理工艺简单

地下水，尤其是浅层地下水，水质符合饮用水标准吗？据烟台市水质监测中心负责人介绍，目前，对于烟台部分靠抽取浅层地下水供水的单位，其水质是否符合新国标，结果还很难说。

“2007年7月1日，国家发布《生活饮用水卫生标准》106项指标，要求所有供水单位向居民提供的自来水水质必须符合指标。”在烟台，由于地下水遭受掠夺性开采，特别是一些镇办、村办的供水单位，仅仅依靠抽取浅层地下水源供水，不仅水处理工艺简单，而且水质检测设备简陋、手段落后，从业人员技术素质不高，只能检测10几项常规指标，根本满足不了饮用水安全保障的要求。

水质检测难以保证，部分地下水厂的水源地也缺少有效的保护措施，这样极易发生饮用水安全事故。而一旦出现突发性水质污染事故，由于没有统一的供水体制，如何应对也颇显乏力。

据了解，为避免出现水质污染情况，市自来水公司在2012年初，已经达到国家106项检测指标要求，也是目前全市供水行业中唯一一家自行完成106项水质检测的供水企业。该企业还实行了水质24小时在线监测， 每天在市区50个采样点轮流采样。为确保市区供水更加安全，应急处置更加高效、快捷，目前投资千万的城市供水中央调度系统正在建设，建成后，一套覆盖市区供水管网的地理信息系统将正式启用。届时，管网走向、控制阀门、设备运行等图示在中心调度室的大屏幕上一目了然。

我省80%以上城市实行集中统一供水

无序利用同一水源、重复投资、水质缺乏保证等问题日益凸显，归根结底源于烟台目前的供水体制弊端，最终深受其害的还是普通市民。

目前，我省已有80%以上的城市实现或正在形成集中统一的城市供水管理体制。周边的青岛、威海、潍坊、济宁等已实现集团化经营。“以威海供水集团为例，主要的管理模式是集团化管理、供排水一体、城乡供水一体，市辖区统一管理的大供水格局。像烟台这样的供水模式，可以说在全国都少见。”从走访情况来看，烟台现行的供水体制，造成了供水设施建设、运营管理、应急管理等相互独立，联网联供难以实现，一旦某一个水源地遭受污染或者某一个行政区划内供水出现问题，根本做不到水源的统一调配和供水的相互融合、补充，城市供水的保证率几乎为“零”。

从全国来看，大多数城市都从提高城市供水安全性、增强城市供水保障力、促进水资源可持续利用的角度出发，建立了集团化、规模化、集约型的城市供水体制。保障供水既需要城市供水主管部门对供水行业的统一领导和协调，更需要供水企业间的整合统一，形成合力，提高供水的安全保障能力。

有关人士认为，加快烟台的城市供水体制改革已经成为当务之急，要结合六区融合的大趋势，站在大市区角度，整合六区供水，形成水源合理利用，管网环状连接，集中统一供水，服务标准一致的城市供水格局迫在眉睫。