吴晓灵郭树清联手在山东试点农民信用互助

全国人大常委会财经委副主任委员吴晓灵

原标题：吴晓灵：农信社可以实行股份合作制改造

和讯网消息2015年博鳌亚洲论坛3月26日—29日在海南博鳌举行，和讯网全程直播。在“普惠金融：探索农村金融改革的新模式”分论坛上，清华大学五道口金融学院院长、全国人大常委会财经委副主任委员吴晓灵表示，农信社由于植根于农村，我希望它还是更好地就走商业化道路、股份制改造。但是这种股份制改造，并不完全等同于普通的商业银行可以实行股份合作制的改造。吴晓灵透露，称其正在山东与郭树清合作，设计了一种新型的农村信用互助模式——农民信用互助组织。“这个组织最大的特点是没有资金池”吴晓灵称。

以下为文字实录：

吴晓灵：谢谢主持人，能够有幸来参加博鳌的这场论坛，我感觉到非常高兴。也想借这个机会，把我三十多年来对于农村金融改革的一点体会跟大家分享。 应该说，我从1984年当初第一次提出农信社脱离农行开始介入到了农村金融改革，我们国家对于农村金融体系所定位，我认为从一开始是对的，就是要建立商业金融、合作金融和政策金融三结合的农村金融体系。 但是三十多年走下来，我认为在实践当中还是有很多的误区。刚才正如李扬院长所介绍的，农业的发展离不开金融的支持，但是农业又是一个弱势的多风险的行业。在这个行业当中金融怎么样来切入，我认为是非常重要的一个问题。

吴晓灵：因为邮储银行定位在农村发展是近几年的事情，在很长一段时间农信社和农业银行是我们国家在农村金融服务当中的主力军。但是农行的商业性和农信社的合作性，在这些问题上怎么妥善处理，我认为一直没有找到一个合适的道路。 从1984年要求农信社走“恢复三性”的道路，这一轮是2003年开始，就是说中央银行花了1600亿央行票据来帮助农信社摆脱历史的包袱，轻装前进更好地为农村服务，当初确定的方向还是希望农信社走合作金融的道路。但是三十年地实践，我的结论是梦碎合作。 为什么呢？因为我们国家从1958年把农信社变成了国家银行的基层金融经营机构以后，到现在要想回到真正的合作制是已经不可能了。我认为农信社由于植根于农村，我希望它还是更好地就走商业化道路、股份制改造。但是这种股份制改造，并不完全等同于普通的商业银行可以实行股份合作制的改造。

吴晓灵： 它的股权结构和治理结构走了股份制道路，但是服务的对象还应该是农村为主。我想一会吴理事长会做一个很好地诠释。 但是中国确实是需要信用合作，特别是小农经济难以适应社会化的大生产。我们农村的集约化生产两条道路，要不然走大农产道路，要不然走合作经济的道路。就是农户合作在一起，中国的土地制度和各方面的制度决定了走大农产的道路非常有限。家庭农场，我认为规模也有限。但是如果我们能够把以家庭联产承包制的小农，能够走合作经济的道路，真正走向生产合作、销售合作、信用合作三位一体的合作道路，我认为是未来的方向。

吴晓灵：如果（农民信用互助组织）在山东试点能够成功的话，我个人希望能够把这种模式修改，咱们有农民专业合作社法，希望在农民专业合作法修订的时候能够立一个专章，给信用合作社一个合法地位。