中国大学现学费涨价潮 山大学费20年增10倍

原标题：中国大学现学费涨价潮山东大学学费20年增10倍

随着9月的到来，无数年轻的身影奔赴全国各大高校开始向往已久的大学生活。这幅令人喜悦的情景每年都在上演，但今年却有了一些不同。很多学生的行囊似乎格外沉重——今年以来，江苏、贵州、天津、宁夏等省市相继公布秋季普通高校学费新的执行标准，而从去年下半年开始，福建、广西、山东、湖北、湖南等地就纷纷发布普通高校学费调整信息。大学学费大幅提升，部分省份平均涨幅高达50%，有些专业甚至达到76.7%。

曾几何时，我们的父辈上大学不但不用交任何学费，国家还会给予足够的补贴;不过几十年间，高校学费却有了天翻地覆的变化。伴随这种变化的，是充满争议的“教育产业化”之路。一方面有人指出高涨的学费阻断了寒门学子之路，另一方面也有专家指出“为什么穷人上不起大学?因为学费太低!”

【学费“大跃进”】

从免学费包吃住涨到上万元

山大中文系学费20年涨了9倍

再过几天，来自枣庄的小王即将迈进山东大学成为一名文学院的大学新生。在她提供的山大学分制收费标准上，记者看到，中国语言文学专业“学分学费100元/学分，专业注册学费标准1600元/年，第一学年预收学费5600元”。

从今年起，除了山大以外，省内7所主要高校均执行新的收费标准。山大的学分制学费制度，需要学生预交学费，最后根据选课情况多退少补。这看起来十分“高大上”，更人性化也更弹性化，但以一名正常4年本科毕业的学生来计算，实行新的收费制后，学费实际每年约上涨了1000元，平均每年约为5000元。

21年前，记者本人也就读于山东大学中文系，在保存至今的交费通知单上，记载着学费为每年500元。二十年间，同一所大学同一个专业，学费正好变成了10倍。

社科文献出版社发布的《社会保障绿皮书：中国社会保障发展报告(2012)》，显示了半个多世纪以来中国大学学费变迁：1950—1985年间，除去“文革”时期，上大学基本上是国家全包干，大部分学生每月还可以享受到17到23元不等的助学金。这充分体现了国家对高等教育的重视，当然这也是计划经济体制下的产物。1989年高等教育实行全面收费，虽然象征性地只收200元，但却迈出了大学收费的关键性一步。学费标准约是当年中国城镇居民平均收入1376元(国家统计局数字)的1/7。

目前，大学学费一般在5000元到1万元不等，比1989年增加了24—49倍。而与此同时，高考录取率从1977年的4.8%，一路上升到2013年的78%。这也意味着，上大学在对考生学习成绩要求越来越低的同时，对其经济承受能力的要求却越来越高。

【涨价引争议】

高等教育应该由谁来买单?

山东涨价听证仅1名代表反对

高涨的学费无疑会阻挡住贫困家庭孩子上大学的道路。在“上大学不如去打工”的认识主导下，参加高考的人数连年降低。媒体上关于“寒门为何难再出贵子”的讨论也是其体现之一。

高等教育应该由谁来买单?近年来人们逐渐认可“教育投资”理论。由于个人受教育程度的提高，增加了他们的就业机会和获得更高报酬的可能性。既然是一项有效的投资，个人就应负担一部分教育成本。中国教育经济研究会理事长、北京师范大学教授王善迈就指出，在市场经济当中，教育是一种投资行为，作为接受教育的一方，理应付出必须的代价。

去年10月25日，山东省物价局召开高校“学费标准结构调整”听证会。“调整”也就意味着“提高”。在现场“一边倒”——29位代表，仅有1名反对的情况下，听证方案获得通过。除外语类和体育专业学费略有下调外，其余专业学费都将上调，上调幅度多在18%—35%之间。

唯一的一张反对票来自唐雪宇律师。她认为，高校学费标准调整应当侧重于结构调整，总体标准最好不要上调。“教育是一种特殊的消费,不同于一般的商品和服务，不适用等价交换原则，而应更多地体现公益性。依靠提高学费来解决问题,不是最好的办法。”

网络上更是争议一片：“中国最好的学校世界排名都在百名之后，从来没教出过诺贝尔奖，就这教学质量还好意思涨学费?”“这究竟是为了传道授业解惑还是为了盈利啊?!”

【交多少钱合理】

从十条干肉到200块大洋

“学在官府”还是“有教无类”?

前段时间李开周一篇题为《民国时期上大学要花多少钱?》的文章在网络上被热传。他介绍，在上世纪20年代，私立的南开和复旦每年的学费都是一百块大洋，而同济大学的学费则高达两百块大洋，是北大和清华的五倍。“无论是公立大学，还是私立大学，穷人家的孩子都是读不起的。北京普通居民一年到头最多只能攒下十几块大洋，供应孩子读中学都读不起，何况读大学!”

李开周介绍，当然也不是说家庭条件不好就一定没有出路，“在民国，穷人家的孩子如果考大学，一般会选择师范院校，例如北京师范大学、北京女子师范大学，以及各省的省立师范学校，都是不收学费的，很多师范院校甚至还免费给学生提供食宿。”

普通百姓有没有受教育的权利?孔子以前，“学在官府”，只有贵族子弟有权受教育。孔子提出著名的“有教无类”思想，每个人都有接受教育的权利，教育没有高下贵贱之分。《论语》上有一句著名的话“自行束修以上，吾未尝无诲焉”，意思是“只要带了十条干肉来拜师的，没有我不教诲的学生”。

的确，在任何社会里，要做到完全彻底的“有教无类”，恐怕都有相当难度，这取决于社会经济的发展程度。

而在一些国家，大多数高中生并非去挤高考独木桥，而是选择各类专业技术学校。《环球时报》曾报道称瑞士有70%的高中生选择去上技校，其主要原因也是由于大学是一种高消费，他们更看重真正的技术水平而非高学历。

●2007年

●2000年

一直由国家“全包”的师范专业开始收费上学，标志着招生并轨改革的落幕。1999年生均交纳学费比1998年上涨了40.3%。

●1997年

高校全面并轨，学费年增长幅度达到了30%、甚至50%。

●1989年

高等教育实行全面收费，学费为200元，迈出了大学收费的关键性一步。

●1985年

高校开始计划外招生，对部分自费生、委培生和定向生收取学费。

●1950—1985年

除去“文革”时期，上大学基本上是国家全包，大部分学生每月还可以享受到17到23元不等的助学金。

【有此一说】

张维迎：穷人上不起大学因为学费太低

在高昂的学费阻挡了贫困家庭子女上学路的现实面前，也有专家提出了不同的看法。知名经济学家张维迎就曾表示：“为什么穷人上不起大学，因为学费太低”。

张维迎表示，我们用低学费的办法实际上补贴的是富人，而不是穷人。如果我们把学费适当地提高，然后规定学费多少比例必须用于助学金，这些问题就可以很好地解决。不要按计划经济统一的标准，就像有钱人和没钱人看一样的医生，出一样的钱，这个结是解不开的，教育也是这样。

为什么美国的大学可以独占鳌头?就是因为在欧洲政府管得很死，而美国是靠竞争，各层次的大学分开，有州立的、市立的，还有私立的，各种类型的大学，研究型的和非研究型的都分开。我们现在面临的问题是，我们的大学分不开层次。

所以，中国的高等教育一定要本着推进竞争机制、废除政府管制这样一个方向往下走，如果不是按照这个方向走，无论怎么修修补补，可以把学费都免了，我保证会越来越糟糕。

【相关链接】

国外高校咋收费

德国：大部分公立大学不收学费，收学

费的大学一般每学期只有500欧元。

英国：欧盟成员国学生，1000—14000欧元/年;来自其他国家学生，10000—35000欧元/年。

意大利：430—3000欧元/年

奥地利：欧盟成员国的学生，720欧元/年;来自其他国家学生，1450欧元/年

荷兰：1500欧元/年

法国：公立大学约150—420欧元/年，私立大学约5500欧元/年

芬兰：3500—12000欧元/年

瑞士：1200—5000欧元/年

日本：国立大学约3900欧元/年，私立大学约8000欧元/年

韩国：公立大学约1400欧元/年，私立大学约2500欧元/年

美国：公立大学约3500欧元/年，私立大学16000欧元/年以上

值得一提的是，国外很多大学都有健全而完备的奖助学金制度，只要成绩好，学费通常不会成为问题。

建设成本大科研经费高部分高校资不抵债

“近年来，学校建新校区，增加教学设备，提高教职工工资，花钱地方太多了，但国家财政拨款又有限。目前，省属高校基本都背着高额贷款甚至债务。”山东一所高校的老师透露。

部分高校行政机构庞杂，行政开支大。一些学校追求形象工程和政绩工程，建豪华校园、景观大道，铺张浪费。此外科研经费浪费惊人，经费使用缺乏有效论证和监管。这些都成为很多高校共同存在的问题。

“提起我们学校，很多人首先想到的不是哪位名教授，而是花了几千万修建的校门。”某大学一名大三学生说：“学生宿舍和自习室条件没见多大改善，教学楼、办公楼却越来越华丽，还新建了一个挂着‘学术交流中心’的高级酒店。”

知情人士透露，少数高校甚至资不抵债。学校发展困难，只能通过流动资金贷款来维持日常运转，按期偿还本息压力大。

教育部规定，目前我国高校收费的标准按学校年均日常运行成本的25%确定，也就是说要维持高校的正常运转，收取学生的费用只是其中的四分之一。

可是另一方面，据有关部门统计，1990年至1997年间，我国高等教育学费年均增长在20%以上，但同期国内居民人均收入涨幅不足6%。2000年，全国高校收费大都达到了5000元以上，而1999年我国城镇居民人均收入仅为5854元，农村人均收入为2210元。无疑，高校收费改革就好像高校扩招的情况一样，步伐迈得太快，问题开始显现。

学费可以涨，上涨幅度要合法合理

“一所运行合理的大学，其经费来源应该主要包括政府投入、学费、社会捐助和学校创收”，中国教育科学研究院研究员储朝晖说，“但中国高校的经费来源中，社会捐助和高校创收很少，运转主要靠政府和学费”。

根据我国高等教育法规定，教育经费来源主要由国家财政拨款。但有专家指出，尽管政府逐年增加教育财政支出，客观上仍不足以应对，因此很多大学教育经费的主要来源就成了校办企业和学费。

针对学费上涨引起的争议，教育部8月21日作出回应，称目前高校收费水平“基本在城乡居民可承受范围之内”。对此有媒体人评论：学费未必不可涨，只要合理合规;教育部未必不可辩，但要有理有据。上海东华大学校长徐明稚也说：“当务之急要确定学费占培养成本的合理区间，上涨幅度要规范合理，莫让学费上涨攀比。”

专家指出，合理的教育成本核算机制、科学的奖助学金分配机制、公开透明的审计标准等，都是“涨学费”之后高校要着力探索和解决的问题。只有让“涨学费”的合法性和合理性并行，才能保障教育公平的底线。

多位业内人士表示，在合理适度提高学费的同时，高校应该同步完善贫困学生资助体系，实现办学经费来源多元化，建立合理的教育培养成本分担机制，政府部门要加强对资金使用的监管，高校内部要健全财务约束机制，有效规避高债务带来的风险。