潍坊城区用热价格拟每平方米调整为23元

2015年08月30日 15:10
来源：潍坊新闻网作者：李晓文

一直以来,因为总是“逢听必涨”,听证会几乎成了“听涨会”的代名词,但我市8月28日召开了一场“听降会”,让不少知情市民很是高兴。得知我市召开供热价格听证会,居民生活采暖用热价格每平方米将下调2.6元之后,奎文区樱园小区居民王女士为记者算了一笔账。

原标题：供暖大利好,潍坊开了场“听降会”

潍坊新闻网8月29日讯　一直以来,因为总是“逢听必涨”,听证会几乎成了“听涨会”的代名词,但我市8月28日召开了一场“听降会”,让不少知情市民很是高兴。这场市物价局组织召开的潍坊城区居民供热价格下调听证会,在全省尚属首次,也是潍坊七年来供热费首次下调。

我市城区现行供热价格是2008年制定的,分为居民生活采暖用热(蒸汽)和非居民用热(蒸汽)两类。近年来,煤炭价格走低,供暖成本变化较大,市物价局在成本监审基础上,拟定了听证方案,居民生活用热终端销售价格按房产证建筑面积计,由25.6元/平方米调整为23元/平方米,降价额为2.6元/平方米,降价幅度约为10%；非居民用热终端价格按房产证建筑面积计算,由31.2元/平方米调整为28.3元/平方米,降价额为2.9元/平方米,降价幅度约为9%。涉及城区集中供热范围内的低保户家庭采暖用热,由21.6元/平方米调整为19元/平方米,差价部分由同级财政承担。

本次听证会,共面向社会聘请了10名消费者、3名经营者参与,所有参与人员都赞成调低供热价格。下一步,市物价局将根据听证会参与人的意见和建议情况,进一步修订完善供热价格方案,促进政府定价的科学、公正。(记者　齐英华　李楠)

听证方案

通过对7家热企成本核算确定

目前我市城区供热体制分为热源生产、热力输送、终端销售3个环节,共13家供热企业提供供热服务。截至2014年年底,我市已发展集中供热上网面积3975万平方米,实际供热面积3200万平方米(居民生活供热约2560万平方米),用户35万户。其中,热水供热面积约1135万平方米,已安装供热计量装置面积约1100万平方米。

鉴于供热成本监审的连续性和供热体制现状,市物价局会同市市政局选定了3条供热主线共7家供热企业,对其2012年-2014年供热情况进行了成本监审,核算确定我市城区居民生活用热终端销售成本价格为23元/平方米。

“考虑到目前煤炭价格水平和供热价格调整后的相对稳定性,此次调整采取非居民适当补贴居民的措施,降低居民生活用热终端销售价格,拟定了相关价格。”市物价局工作人员表示,居民生活采暖用热(蒸汽)继续实行政府定价,非居民用热(蒸汽)继续实行政府指导价。

按照调整方案,居民生活采暖用蒸汽出厂价格保持131元/吨,终端销售价格由168元/吨调整为158元/吨,终端按房产证建筑面积计,由25.6元/平方米调整为23元/平方米；非居民用蒸汽中准出厂价格由168元/吨调整为156元/吨；非居民用蒸汽终端中准销售价格由210元/吨调整为187元/吨；非居民用热终端中准销售价格按房产证建筑面积计算,由31.2元/平方米调整为28.3元/平方米。

市民反馈

冻了好几年,今年打算交钱取暖

在本次听证会举行之前,煤炭价格的大幅度下调,让不少市民对供热价格下调充满了期待。

奎文区泰华领域的张先生告诉记者,前几年网上一直有“供热价格调整”的传言,但每次都让他与家人空欢喜一场。张先生说:“如今煤炭价格这么低,而现在的供热价格是2008年制定的,一直居高不下,哪有这样的道理?”

潍城区鸿禧花园小区居民孙女士告诉记者,由于前几年供热价格一直没有调整,她与几名业主还联合起来去找过物业,但是物业表示不归他们管,孙女士只好作罢。“虽说人工费都在上涨,但是涨幅肯定没有煤炭价格的跌幅大吧?”孙女士说。

奎文区中央生活城小区居民宋先生表示,他新婚不久,买房、买车加装修之后,手里已经没有多少钱了。这几年每到冬天,他和妻子都选择不供热。“我们的房子近100平方米,每年的供热费2000多元,对我们来说,这确实不是个小数目。”宋先生说,今年他考虑开始供热。

得知我市召开供热价格听证会,居民生活采暖用热价格每平方米将下调2.6元之后,奎文区樱园小区居民王女士为记者算了一笔账。她家房子的建筑面积为117平方米,按照之前每平方米25.6元的供热价格计算,每年需要交供热费用2995.2元。这次供热价格下调之后,按照每平方米23元计算,只需要交2691元的供热费用,比以前省304.2元。假设一套建筑面积为100平方米的房子,每年可因此省下260元的供热费用。

听证焦点

供热价格

是否还可下调

供热费的价格关注度极高,而且潍坊的供热费用由最初的19.6元/平方米,涨到21.6元/平方米,2008年涨到了25.6元/平方米,一直处于涨价态势。这次听证会是供热价格的首次下调听证会,对于此次供热费用下调,减少市民的消费支出,参与人员对此均表示赞同。

虽然这次供热费每平方米拟降2.6元,但多名消费者参与人认为降价还存在空间,如果能降到每平方米21元左右会更好,最大限度地让利于民。消费者参与人、寒亭区龙海富祥花园小区业委会的刘绍江认为,东西山、楼顶、楼底居民家存在散热快的情况,每年到供热季,因此产生的矛盾纠纷较多,他建议实行更优惠的供热价格,再下调一些。

经营者参与人、潍坊市热力有限公司的毛邦虎则表示,对于热企而言,近几年环保成本增加较大,应该把降幅由2.6元/平方米调整为2元/平方米,这样可以使供热行业更加规范。“没有合理的利润空间,热企经营和服务的积极性就不会高,对城区供热不利。”毛邦虎说。

供热效果

能否保证达标

听证会上,多名参与人员质疑,在供热价格下调后,热企会不会出于考虑经营成本而无法保证供热效果。

消费者参与人张刚表示,据他了解,很多市民担心供热价格降下来后,供热企业会借口成本增加,从而导致供热效果下降,建议有关部门考虑这一点,在降低供热价格之后,还能有效监管供热效果。

为了能参加好此次听证会,消费者参与人左保杰做足了“功课”,此前与很多居民进行了交流。她提到,在降价已成定局的情况下,居民更关心供热效果,应该如何保证这一点?对引起诸多纠纷的换热站,政府是否应该有补贴?另外,关于供热信息,特别是热企的成本等应该每年公开,给市民更多知情权。

消费者参与人吕晓峰所在的小区仍由物业供热,天气不是太冷时,就减小管道压力甚至不供热,白天上班时间不供热,晚上10时后就停供,凌晨4时到5时才复供,每年总要停几天维修管道。“我家室温才15度,老人在家里要穿棉衣。向物业反映过多次,物业人员找了个风和日丽的中午去我家测温,也只有16度。”吕晓峰坦言,对于并非直供到户的小区来说,热企服务不到位,对物业监管不力,造成物业供热不规范,建议相关部门加大对物业的监管力度,保证在价格下降的情况下供暖质量不下降。

分户计量

落实进度越快越好

一户一表是本次听证会上的另一个焦点议题,参会人员表示,实行一户一表、分户计量可以方便不同供热需求的居民家庭,建议尽快落实这项工作。

吕晓峰说,有的居民春节期间不在家,有的则是上班时间家里没人,继续供热会造成热源浪费。建议尽快落实分户计量、一户一表。上班时间将阀门关小,天气好时将阀门关闭,既能节省流量、节约环保,又能给广大用户节省资金,这是两全其美的事。

消费者参与人赵丽提出,奎文区的一户一表改造早在两三年前就开始了,但不知为何进展有些缓慢,有的小区只安装了一部分,有关部门应该尽快落实。

部门回应

市市政局供热办相关负责人表示,我市非常重视供热计量改造,要求在老旧小区安装计量表,新建小区交工前必须安装计量表,所有安表的小区,严格落实计量收费政策。现在安装计量表的面积达到900多万平方米,实行计量收费的退费率达80%以上,每平方米大约退五六元钱。

该负责人也提到,在供热计量推进中也面临着一些问题。首先是热表问题,最初由开发商安装,后又由热企安装了一批,热表质量能否达到计量标准,相关工作都是很谨慎的。达到有关标准必须使用,如果热表不具备计量收费条件,就无法实行供热计量。“这就是部分用户安装了热表为什么没有实行计量收费的原因。”该负责人说。

至于市民关心的安装了计量表却没有退费的问题,该负责人表示,这主要是渠道未理顺。目前我市存在两种形式,由热企直供的小区,这些分户计量的基本按期退费；由物业管理的小区,因为退费渠道没有理顺,就会产生令居民不满意的情况。我市正在想办法收回换热站,直供到户,理顺渠道。

对于东西山、楼顶、楼底不热却不退费一事。该负责人表示:“如何解决以达到平衡点,有不同的解决方法,供热计量是新兴的事务,正在摸索阶段,对出现的问题,正在努力解决。”

直供入户

要有明确的时间表

《山东省供热条例》规定,供热企业应当实行热源、管网、换热站经营管理一体化。物业服务企业等单位自行管理住宅小区的换热站等供热经营设施,应当按照规定限期取消,或者经业主大会同意后向供热企业移交,由供热企业负责统一管理、并网运营。具体办法由设区的市人民政府制定。

消费者参与人刘绍江提到,我市的直供入户是否有时间表,三年、五年还是十年?“如果没有一个明确的时间表,相关工作就没有动力。”刘绍江说。

部门回应

市市政局供热办相关负责人表示,根据省里的供热条例,我市已对供热办法进行了修订,目前正在走程序阶段,新办法会对相关问题进行明确,加快推进直供到户。

供热时间

探索“弹性制”

目前省内各地市供热时间长短不一,潍坊是120天,青岛141天,烟台、威海136天。听证参与人提出,是否可以延长供热时间或实行弹性供热。

2014-2015供热季,由于春节较晚,天气回暖较快,可以按时停暖。但有的年份遇到冷空气突然来袭等情况,该延迟的就应该延迟,而且要反应迅速。“这方面,建议相关主管部门做好和气象部门的联动,快速反应。”消费者参与人高立晔表示。

吕晓峰表示,2014-2015供热季,天气比较暖和,没必要非得凑够120天,可以合理调整供暖天数。他建议给每户居民设一个账户,天气暖和时白天可以停供,结余天数折合成钱数,计入用户账户,转入下年度使用,这样就比较人性化。

部门回应

市物价局相关负责人表示,对于供热时间,我市明确规定是120天。根据市民建议,下一步会与有关部门一道,向市里提出建议。

计费方式

能否按套内面积

听证会上,多名消费者参与人表示,热企按建筑面积收取费用不合理。吕晓峰表示,公摊面积有大有小,高层和小高层比例有差别,消防通道、电梯、阳台都没安装暖气片,按照建筑面积收费明显不合理。建议按照使用面积计算。“虽然我省大多城市按照建筑面积收费,但也有按照使用面积计算的城市。”吕晓峰说。

消费者参与人李晨、高立晔等则对各地市供热价格进行了详细核算比较。高立晔建议,改变以建筑面积收费的方式,在维持即将下调至23元/平方米的基础上,参照省内青岛、济南、临沂、威海、菏泽以及市内青州等地的做法,一步到位,将由按建筑面积收取改成按套内面积收取。

部门回应

市物价局相关负责人表示,我市选择使用按建筑面积,是根据相关部门的房屋确权方式。“我市大部分房屋的房产证上写的都是建筑面积,在实际执行中,如果要改变计费方式,需要重新确权。”该负责人表示,老旧小区、高层等公摊率都不一致,建筑面积目前在房产证上都能查到,如果再进行人为折算则存在差异,所以我市采用按建筑面积计费。

煤市影响

煤场　不见顾客上门

记者来到宝通东街与鸢飞路交叉口附近的煤场,这里多是零售生活用煤。记者看到,不少煤场内生意十分冷清,煤场老板纷纷表示,如果供热价格下调的话,生活用煤的生意就“快到头了”。

8月28日上午,“双益煤场”的老板吴海洋,正在门口百无聊赖地期待有顾客前来,然而,生意却始终冷冷清清,一个上门买煤的人都没有。吴海洋说,自己煤场进的80吨煤,几个月来只零零星星卖了几吨,剩余的都原封不动地放在煤场内。

记者看到,“双益煤场”几个原本红颜色的大字,如今也已经斑驳变成了灰白色,不走近细看,几乎看不出字体。然而,原本十分爱门面的吴海洋,已经懒得再去将字体描红了。“反正也没人来,描不描的没什么用。”吴海洋说。

旁边“宏达煤场”的老板李新艳也表示,如今煤炭行业俨然已经成了“夕阳产业”。李新艳告诉记者,2013年曾卖到每吨950元的包头煤,2014价格在700元到750元之间,今年价格更是跌到了600元左右；2013年每吨1600元的阳泉煤,2014年价格是1200元左右,今年更是跌到了1000元左右。而价格最高质量最好的白煤从之前的每吨1800元左右,去年降到了1500元左右,今年更是降到了1050元。

李新艳说,往年有些市民感觉供热价格太高,所以为了省钱,宁愿自己生煤炉子取暖。如果今年取暖价格下调的话,估计更多的人会选择集体供热。这样一来,生活用煤的生意会更加难做。

热企　仍处亏损状态

据核算,非居民蒸汽出厂价格由每吨168元下降到每吨156元,降价额为每吨12元,按照非居民供热面积640万平方米计算,年均需蒸汽84.48万吨,热源企业减少收入1013.76万元。

供热企业主要有两大块支出,一部分为日常运营支出,另一部分为大型工程支出。在供热企业的日常运营成本中,购买的煤炭花费会占到运营成本的7成左右,其他成本为水、人工等费用,除煤价在降低之外,其他成本都在不断升高。据热企介绍,2013年与2008年相比,企业最低工资标准提高了112%,电价提高了约10%,水价提高了10.2%。这些非煤炭成本因素的上升,一定程度上抵消了煤炭价格降低的影响。热企纷纷表示,尽管煤价走低,但没有改变亏损的现状。

潍坊市热力有限公司相关负责人毛邦虎表示,除了常规成本的上升,近年来的一些新规定也造成了取暖成本的居高不下,尤其是供热环保改造投入及运行费用相应上升。

潍坊万潍热电有限公司相关负责人曹海洲表示,从供热方式看,存在蒸汽供热和热水供热两种。比较而言,蒸汽供热管网损耗大,热效率低,热水供热损耗小、供热质量高。目前,热水供热约占城区供热面积的1/3,蒸汽供热占大多数,这也是潍坊城区供热价格高的原因之一。（记者　齐英华　李楠）

17地市居民供热价格　(2014-2015供热季)

城市供暖单价供暖天数计费方式

青岛30.4元/平方米141天使用面积

济南26.7元/平方米120天套内建筑面积

潍坊25.6元/平方米120天建筑面积

泰安25.2元/平方米120天建筑面积

威海25元/平方米136天使用面积

临沂25元/平方米130天套内建筑面积

烟台24.5元/平方米136天建筑面积

东营24元/平方米120天建筑面积