潍坊:设立"蓝色产业基金" 20亿扶持金融发展

潍坊:设立"蓝色产业基金" 20亿扶持金融发展

中国山东网潍坊频道2月19日讯 昨日上午，记者从潍坊市财政专项资金改革和金融控股集团发展专题新闻发布会上了解到，潍坊市设立“蓝色产业基金”，整合专项资金，扶持金融产业发展。这在全国尚属首例。

财政支持产业发展的传统手段，往往是贴息贷款、无偿补助等方式，不仅效率低、效果差，还会导致权力寻租，更糟糕的是导致企业不平等竞争，破坏市场秩序。为切实解决这些问题，近年以来，潍坊市创新财政专项资金管理思路，率先在全国整合产业类专项资金，设立“蓝色产业基金”。该基金采取“增量全部整合、存量部分整合”的渐进改革方式，整合文化、科技、教育、农业等领域新增专项资金，并统筹历年结转结余资金，集中各类资金7.5亿元，设立“蓝色产业基金”。在此基础上，又注入政策性担保公司、市拍卖行、潍坊银行股权等金融业态，目前基金的优质净资产已达到20亿元。潍坊市财政局副局长刘锡田告诉记者，设立“蓝色产业基金”可以充分借用和发挥了市场力量，改变了过去专项资金行政化管理效率低、平均主义“撒芝麻盐”、一次性无偿投入“打水漂”的弊端，在更高效地支持企业或项目的同时，实现了财政资金的保值增值。

“蓝色产业基金”在具体项目选择上，退出一般性竞争领域，将有限资金嵌入到公共服务平台、基础产业、创新创业等凸显公共财政导向的关键节。支持完善公共服务，基本公共服务项目因为投资回报率低，市场资本不愿进入或投入不足，政府资金投入责无旁贷。投资控股集团通过资本注入，对有现金流的部分公共服务项目进行准股份制改造，引导金融、社会资本进入，支持公共事业发展;支持发展基础产业。着力转换财政支持农业、水利等基础产业发展的运作机制，提升支持效果;支持科技创新、人才创业。对社会效益外溢明显而商业资本不愿参与的科技创新、人才创业项目进行扶持。潍坊市金融控股集团副总经理李洪磊介绍说，“蓝色产业基金”将财政扶持资金重点投入具有明显公益性特点的项目，可有效缓解金融和社会资本投入不足问题，并引入市场化管理方式，提高运营效率，同时，也为社会资本进入相关公益性领域提供了新的投资渠道。

为了“蓝色产业基金”的合理使用，潍坊市将委托国内外知名基金、银行等金融机构作为专业合作机构，组织专业团队，独立进行尽职调查和风险评估，调查评估结果作为决策的主要依据。改变过去行政化管理投入模式，选择股权、债权、政府引导性夹层基金等多种方式支持目标企业，撬动金融和社会资本跟进投入，放大支持效果。同时设立监事会，并引入第三方风险评估和绩效评价机制，对资金使用效益进行“全过程、无缝隙”监督管理，最大限度的确保资金保值增值。建立退出机制，投控集团与各投资主体协议约定退出条款，投资一般不超过2年，当达到约定投资年限或增长率、企业资产负债情况明显改善、获得新的资本支持或上市时，及时转让股权，如果未能实现预期目标，则以清算残值形式退出，实现基金滚动投入，支持更多项目发展。