滨海推动政府职能转变 创新体制机制加速转型

原标题：滨海推动政府职能转变创新体制机制加速转型

◆推动政府职能转变　◆服务经济社会发展

潍坊新闻网8月31日讯　(记者 孟祥风) 今年以来,滨海经济技术开发区以改革推动政府职能转变,以改革服务经济社会发展,在体制机制创新上进行了有益探索,为加快滨海转型发展,建设海洋经济新区、现代工业新城提供了坚实保障。

创新政府服务机制。在前期推行“三制三零三全”、“三张清单”服务机制基础上,滨海区今年积极探索“一份清单管边界、一个印章管审批、一个部门管市场、一支队伍管执法”,以清单的形式将政府“家底”晒出来,打造质量最优、效率最高的营商环境。特别是在全市率先推行企业“四证合一”登记模式,将过去的营业执照、组织机构代码证、税务登记证和刻章许可证由不同审批部门分别办理、各自发证,改为“一窗受理、一表登记,内部流转、四证联办”,有效解决了审批环节多、时间长等问题,效率提速80%以上。

创新开发建设机制。滨海区将原有的11个园区优化整合为七大重点开发片区,每个片区都成立了开发机构,赋予更充分的事权、人权、财权。强化市场配置资源作用、弱化政府行政干预,全面推行市场化运作模式,先后成立了8家国有开发公司。在重点片区和重点项目上,探索实行了国有公司开发、企业独立开发、政企联合开发等模式,在城海轻轨、疏港铁路等一批有收益的政府性工程上,引入PPP模式,鼓励社会资本积极参与交通、基建、生态等领域,实现投资主体多元化,有效推进园区和项目精细化、专业化建设管理。

创新工作推进机制。滨海区进一步完善工作项目化管理、项目责任制落实,所有重点工作都量化分解成一个个独立、具体、可操作的项目,每个项目都组建一个工作班子、制定一套推进方案,由各重点片区负责将区内所有项目建立工作台账,落实包靠主体、制定工作计划、明确完成时限,全力加快推进。筛选了一批对全区发展拉动力强的项目纳入区级调度,定期不定期组织现场观摩、专题调度,确保了重点工作、重点项目动态管理、高效推进。

创新开发保障机制。滨海区加大社会保障力度,为开放开发、转型发展提供稳定和谐的社会环境。财政每年拿出3亿元,把所有农民纳入城市居民保障范围。在全区范围内实行免费公交、免费教育政策,加快建设全国首个全域免费直饮水地区。推行村民宅基地换社区住房、集体资产量化换股权、集体建设用地换社区公共设施、惠农政策换社会保障的“四换”措施,促进农民市民化、居住社区化。建立农民工利益保障长效机制,最大限度地维护公平正义、促进社会和谐,形成支持参与滨海开放开发的浓厚氛围。

创新开放型经济发展机制。滨海区大力培育发展海洋特色产业、节能环保产业、现代服务业等新兴产业,加快产业结构由中低端向中高端迈进。依托潍坊港、综合保税区北区、中外合作产业园等,积极参与东亚海洋合作平台建设,加强与欧美、日韩等国家和地区的交流合作,进一步提高对外开放水平和质量。