山东：价格权限下放 景点门票不会“放开即涨”

原标题：山东：价格权限下放 景点门票不会“放开即涨”

山东省深化价格改革实施方案，将泰山、“三孔”以外的游览参观景点门票及相关服务价格，下放到市、县政府。记者采访获悉，由于旅游业市场化程度较高，一些权限已较早实现地方管理，因此对市场不会激起太大波澜。但业内普遍认为，此次进一步确认市、县政府的管理权限，更加清晰地明确了地方责任，具有多方面指导性意义。

物价部门接权基础上明责

山东省烟台市物价局副局长陈英明，时常参加各种价格调整听证会，他对2009年蓬莱阁景区价格调整印象深刻。“旅游业市场化程度高，一些景区门票价格管理权限很早就下放到市县，目前4A级及以上景点由市物价局监管，3A级及以下的由县级物价局监管。”

陈英明表示，省里出台的文件，进一步确认了市县的管理权限，同时对责任承担也是更细化的要求。据悉，当下物价部门对景区门票及相关服务价格的监管正向高密度、全方位发展。以往对旅游市场的监管，主要是检查是否明码标价、节假日是否提价，督导景点按规定做好价格公示等，而现在的要求是每月坚持不少于15个工作日的市场检查，12358价格举报电话也24小时开通。

景点门票不会“放开即涨”

山东大学管理学院旅游管理系副教授、山东省旅游发展研究中心副理事长王晨光认为，政府管理权限的下放对景区门票价格的影响没有外界想象的那么大。“虽然山东国有景区较多，但很大程度上已经市场化了，价格的变化是市场行为，而且市场的作用越来越突出。”

烟台各大景区对于门票价格问题都相对谨慎。“我们主要针对淡旺季设置有差别的门票价格。去年淡季，我们还参加了‘烟台市民半价游烟台’活动，票价的调整主要以游客需求为导向。”蓬莱阁景区工作人员黄海丽告诉记者。

长岛景区的门票价格调整更具代表性，根据烟台市物价局今年1月6日批复的文件，长岛县各景点门票价格从4月8日起开始调整，但考虑到市场因素，4月8日文件生效时，该景区暂停价格调整，仍维持原较低标准。

“下放管理权限，并不代表短期内政府对旅游政策和定价标准会发生大的变化。因此管理权限下放后，各市县景区价格仍会保持稳定，不会出现大涨或大跌。”山东大学管理学院旅游管理系主任王德刚说。

存在多方面间接影响

在业内人士看来，虽然文件出台对市场价格的直接影响不会太大，但对推动旅游业规范、健康发展，提升公共服务水平等都有着指导性意义。

“政府管理权限的下放很大程度上是为了满足旅游市场的需求，就近服务，就近管理，更灵活的解决区域内景区发展的问题。”王晨光说。

陈英明也认为，文件的出台对于新形势下更好维护公众合法权益意义明显。烟台市物价局的统计显示，旅游景点及其他公共场所停车场收费是该市2013年价格投诉四大热点之一，全年共受理93件停车场收费投诉，主要表现为没有收费公示，计时停车场不执行15分钟内免费政策等。“此次监管要求中不仅提到门票价格，景区的其他服务也包括其中，这也契合了目前‘自驾游’等新出游方式增多的大背景。”陈英明说。

而在烟台市旅游局市场开发科科长宋聪看来，文件的意义还在于引导旅游业摆脱传统对“门票经济”的依赖，向更现代的旅游业态发展。“门票经济仍然占景区收入的较大部分，这种盈利模式难以适应市场变化。在权力下放的背景下，地方政府应积极推动本市旅游产业提升服务质量，延伸旅游产品链条。

（隋翔宇赵丰于冬亮）