2015年潍坊经济社会发展总体要求和主要目标

原标题：2015年潍坊经济社会发展总体要求和主要目标

关于潍坊市2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告（摘要）

--2015年2月27日在潍坊市第十六届人民代表大会第四次会议上潍坊市发展和改革委员会

2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014年，全市牢牢把握稳中求进的总基调，积极适应经济发展“新常态”,深入实施“四一三”发展战略，加快培育“1669”现代产业体系，稳增长、促改革、调结构、强区域、惠民生各项工作取得新的成绩，市十六届人大三次会议批准的国民经济和社会发展主要计划目标基本完成。

一是经济稳定增长。全年实现生产总值4786.7亿元，比上年增长9.1%.公共财政预算收入430.2亿元，增长12.1%.固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长15.7%、12.6%、10%,城镇登记失业率2.98%,居民消费价格上涨1.3%.全年粮食总产达93亿斤。“三品一标”认证数量达到1608个。规模以上工业增加值增长10.5%,生物基材料产业化集群和北斗卫星导航产业重大应用示范列入国家战略性新兴产业重大工程。实现服务业增加值1898.5亿元，增长9.3%,占GDP的比重提高1.5个百分点。

二是质量效益提高。加快构建“1669”现代产业体系，实施“6363”重点项目工程，设立现代产业发展基金，邀请高端咨询机构对13个产业进行诊断，高新技术产业、新兴产业占比分别提高1.6个和2.1个百分点。规模以上工业实现利税、利润分别增长10.1%、9.2%.全市税收收入占公共财政预算收入的83%.城乡居民人均可支配收入分别增长9.1%、11.3%.全市民间投资占比达90%.“386”环保行动扎实推进，PM2.5浓度同比改善18.9%,“蓝天白云、繁星闪烁”天数达到204天。新认定国家创新平台1家、省级工程实验室3家，市内新增科技孵化器20万平方米。

三是需求拉动平稳。完成投资3969.1亿元，增长15.7%,投资对经济增长的贡献率达56%.十大重点工程、十大重点片区、十大重点园区、十大重点平台、百个重点项目完成年度任务目标。963363投资热线服务平台纳入服务项目1551个，总投资2.3万亿元。实现社会消费品零售总额1979.5亿元，增长12.6%,居民消费价格上涨1.3%.实现进出口总额177.8亿美元，增长10%,其中出口123.4亿美元，进口54.4亿美元，分别增长6.3%、19.4%.中欧城镇化合作扎实推进，我市与美国佐治亚州建立了双方长期战略合作关系。

四是改革实现突破。市级审批事项和权力服务事项分别压减29.7%和60%.研究制定现代农业综合改革试点实施意见，齐鲁农村产权交易中心投入运营，东亚畜牧产品交易平台获准筹备。专项资金管理改革走在全国前列，“营改增”试点行业达到11个，减轻企业负担超过10亿元。启动第二批县级公立医院综合改革，全市民营医疗机构发展到2731家、占比34.9%.新登记市场主体、注册资本分别增长42%和110%.新引进股份制银行4家，新增上市公司1家、25家企业挂牌。

五是区域协调增强。滨海区新增配套园区24.5平方公里，主要经济指标增幅保持20%以上；潍坊港货物、集装箱吞吐量分别为2603万吨、17.3万标箱，山东（潍坊）公共实训基地加快建设。提升市区各专项规划基本编制完成，市区财政、规划、城管、环保等管理体制改革已经到位，“13364”各项任务全面展开，落实重点项目161个。“两河”开发总体规划和6个专项规划编制完成，流域内开工建设产业项目344个、总投资300亿元，潍河、弥河防洪治理工程列入国家规划。全市城镇化率达到53.6%,提高1.8个百分点。

六是民生保障持续改善。市政府承诺的25件民生实事全面完成。民生支出占公共财政预算支出的比重达到60.1%.城乡就业连续11年实现“双十万”.改造提升城乡中小学校舍164万平方米。覆盖全市的数字图书馆建成开通，潍水文化生态保护实验区建设加快。全市乡镇（街道）体育设施覆盖率达到90%以上。全市公共自行车达到4.98万辆、年周转量6000万人次。开工各类保障房19090套。

2015年经济社会发展总体要求和主要目标

2015年，要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委、省政府决策部署，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，按照“走在前列、起好带头作用”的总体要求和“四个深入推进”的指导意见，自觉在全国、全省大局中定位，主动适应新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量、效益为中心，统筹“四一三”战略重点和战略布局，加大转调力度，强化创新驱动，着力改革攻坚，加强民生保障，努力在新起点上开创各项工作新局面。

2015年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；公共财政预算收入增长9.5%左右；规模以上工业增加值增长9.5%左右；社会消费品零售总额增长12.5%左右；固定资产投资增长15%左右；外贸进出口总额增长6%左右；实际到账外资增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在9.5‰以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右。全面完成上级下达的节能减排任务。

2015年经济社会发展重点及措施

一是更加注重释放需求潜力，稳定经济增长。实施重点项目“六大工程包”,强力推进济青高铁、潍日高速、潍坊港、机场迁建、特高压入潍电网建设等重大项目，确保固定资产投资增长15%左右。积极推广PPP模式，吸引社会资本开发建设公用基础设施等领域项目。建设“基金谷”.突出抓好信息消费、休闲旅游、健康养老等，努力打造新的消费增长点。主动融入国家“一带一路”、互联互通和中韩、中澳自贸区建设，规划建设好中外产业合作园区。

二是更加注重培育现代产业体系，推动转型升级。加快品牌农业突破发展，扎实推进千亿斤粮食产能建设，争取粮食获得丰收。创建50处生态循环农业示范园区、60处休闲农业示范园区。组织实施技术改造项目600个，建设现代制造业基地。深入推进两化融合，大力发展新兴产业，高新技术产业产值占比提高2个百分点左右。争取服务业增加值占比提高1.5个百分点左右。着力推动10个市级现代服务业集聚区、50个特色园区建设，抓好中介服务业集聚区建设。重点培强做大100家企业，打造成为潍坊代表队企业。鼓励龙头企业牵头领办、建设产业园区。

三是更加注重改革举措落地，深化重大改革。尽快建立“四张清单、一个平台”行政权力运行体系。推动现代农业综合改革，为全国农村改革提供示范。继续推进企业改革。加快事业单位分类改革。进一步健全和完善市场体系。健全社会征信体系，启动市级公共信用信息平台建设。落实好推进服务业发展的价格政策。改革机关事业单位工资制度、养老保险制度。完成公务用车制度改革。稳步推进财税改革。出台金融与产业融合发展的政策措施，着力打造区域性资本中心、产权交易中心。推进20家县级公立医院综合改革试点，发展一批中高端的品牌非公立医疗机构。

四是更加注重创新驱动，激发经济发展活力。完善以企业为主体的产学研资协同创新机制，努力攻克一批重大关键技术。深化孵化器提升工程，新发展科技孵化器10个以上、面积不低于30万平方米。新增市级以上工程实验室33家，新增省级技术创新平台8家，推动10家以上中心升级为省级示范工程技术研究中心。制定实施高端人才发展五年计划，培育壮大海外留学生创业园、山东半岛大学生创业孵化中心等平台。设立人才服务中心，规划建设高端人才社区。

五是更加注重区域协调发展，拓展发展空间。围绕“四个统筹”和加快“九个项目区”建设，高质量建设滨海海洋经济新区，重点打造海洋动力装备、海洋化工、海洋生物医药和新能源四大主导产业。深入实施“13364”重点工程，加快推进中小学建设改造、“四通一治”、智慧潍坊建设等7项工程，提升城市功能品质。科学编制潍河、弥河开发规划，完成河流堤坝加固、河道清淤拓宽等工程。加快推进新型城镇化，力争城镇化率提高2个百分点左右。推动县域经济进位争先。

六是更加注重生态建设，实现绿色循环低碳发展。深入实施“386”环保行动，完成省下达的“十二五”主要污染物减排任务。积极发展光伏发电、太阳能等新能源，加快推进特高压入潍等重大能源工程。扎实推进中美低碳生态城市、国家循环经济示范城市试点。完成潍河、弥河等17条河流河道生态湿地修复、建设，建立南部水源涵养区、中部湿地保育区和北部平原水网生态区三大水生态功能区。建立跨区域生态补偿机制。试行居民生活用水、产业用水阶梯价格制度。

七是更加注重公共服务，保障和改善民生。加强法治政府建设。以创业兴业带动就业，确保实现城乡就业“双十万”目标。完善社会保障体系。新开工建设各类保障性住房3500套，改造棚户区1.4万套。基本完成农村中小学校舍标准化建设，加快实施市区重点中小学建设提升工程。新改扩建民办学校15所以上。规划建设市艺术馆新馆。实施“潍水记忆”工程。加快阳光融合医院建设使用，发展医疗联合体20家以上。各级举办各类全民健身活动600项以上。精心编制全市“十三五”规划。严格落实安全生产责任制，加强消防安全检查，有效防范各类安全事故发生。