王承策:品牌引领 推进畜产品质安示范区建设

“面对新的形势任务和机遇挑战,保持潍坊畜牧业的持续优势,必须大力实施品牌引领战略,采取综合措施,确保畜产品质量安全,打造全省、全国畜产品质量安全示范市。”日前,市畜牧局党组书记、局长王承策在接受记者采访时如是说。

加快推进畜产品质量安全示范区建设,是我市推动现代畜牧业发展的重要环节。近年来,在市委、市政府的正确领导下,我市积极探索和实践现代畜牧业转型发展新路径,取得了显著成效,为加快推进品牌畜牧业建设、保障畜产品质量安全打下了良好基础,但影响和制约品牌畜牧业发展和畜产品质量安全的新老矛盾却依然不能忽视。

对此,王承策坦承,品牌意识不强、基础不牢固、质量安全监管难度大、人力资源支撑不足等问题比较突出。他告诉记者,作为全市畜牧业发展主管部门,他们正在市委、市政府的统一部署下,研究确定或已落实了相应的对策措施,努力以品牌畜牧业建设为引领,不断强化畜产品质量安全监管体系建设,完善配套服务支撑,做到产业发展水平提升与强化行业管理相结合、行业自律规范与监管手段创新相结合、源头治理与过程控制相结合,全力推进畜牧产业链提档升级、规范发展,全力打造品牌畜牧业,确保畜产品质量安全。

夯实产业基础,是实现上述目标的关键。王承策介绍说,他们正通过鼓励企业联合兼并、强化政府扶持、支持产品开发、引导企业上市等方式,做大做强畜牧龙头企业,支持企业开展连锁经营、产销直挂、农超对接,不断延伸产业链条。制定出台相关扶持政策,培育壮大一批养殖大户、家庭牧场、龙头企业、专业合作社等新型经营主体,鼓励采取合作制、混合所有制、股份制等多种形式发展规模经营。引导规范各类行业协会、中介组织及农民专业合作社,完善利益分配机制,提高组织化程度,加强行业自律。鼓励工商资本投资发展畜牧业,向畜牧业输入现代生产要素和经营模式。积极开展从业者职业培训与技能认定,加快培育新型职业农民队伍,不断提高畜牧从业者素质。

同时,进一步加强源头治理。积极探索畜牧投入品生产经营企业分类管理制度,突出监管重点,提高监管效率。健全放心畜牧投入品经营和配送网络,落实投入品购买索证索票、经营台账等制度。严格落实畜牧投入品管理规范,建设畜牧投入品质量追溯信息平台,实现监管工作信息化。扎实开展畜牧投入品质量抽检和执法检查,建立黑名单制度,对重点企业进行重点监控。积极开展畜产品产地环境监管、监测与评价和畜牧面源污染治理,确保粪污及病死畜禽无害处理、资源化利用到位。

王承策告诉记者,强化标准落实是不能绕过的重心。重点表现为:建立完善统一的畜牧行业标准体系,促使产前、产中、产后全产业链都有标可依。加强各类标准和技术规程培训,将标准化生产技术规程真正落实到畜牧生产全过程。深入开展畜禽养殖标准化示范场、园区、示范区域创建活动,建设一批示范基地、示范县、示范市,整体提升畜牧业标准化生产水平。引导规范各类行业协会、中介组织及农民专业合作社,探索实行定单生产和产品质量可追溯管理。推广“龙头企业+专业合作社+畜牧园区(基地)”的经营模式,落实各类经营主体的畜产品质量安全第一责任,按照“十有”标准规范运营。

“同等重要的是建立完善的追溯体系。”王承策说。建立畜产品产地准出制度,产品出产地前实行先申报、再检测,经检测合格者方可上市销售或进入加工环节,不合格者不能出产地。建立畜产品市场准入制度,设定产品检测检验指标,产品进入农产品批发市场、农贸市场、超市上市销售前必须经过严格检测,不合格者不能上市。设立畜产品质量可追溯信息查询系统,所有上市畜产品必须加贴条型码,监管者和消费者可随时获取产品相关信息,确保产品质量可追溯。大力开展农超对接、社企对接,发展畜产品直供专销,逐步构建面向全国的畜产品大流通格局。

王承策表示,建立完善的监管体系,是他们正在全力推进的重点任务之一。市、县、镇建立畜产品质量安全监管机构和执法机构,农村行政村和城镇社区建立协管员队伍,配齐配强人员,全面建立起覆盖全市城乡和生产、流通、消费各环节,贯穿市、县、镇各层级的统一、权威、高效的监管队伍。坚持各级政府负总责,有关部门各负其责,履行好沟通协调、监督检查、应急处置等职能。建立监管部门协调联动机制,县级成立由畜牧、公安、工商、食药等监管部门执法人员组成的联合执法队伍,镇(街)建立综合执法队伍,组织开展联合执法、综合执法,重点查处涉及部门多、执法难度大、问题突出、社会影响恶劣的畜产品安全案件。健全完善属地管理责任制和市县两级畜牧部门业务网格化包靠责任制,实行定岗、定责、定人、定事、定点,实现畜产品安全监管横向到边,纵向到底的网格化监管。建立监管网格点位公示制度,明确各级、各类责任人及工作标准、流程、联系电话,接受社会监督。

还要强化技术支撑。完善市、县两级畜牧检测机构建设,取得法定数据出具资格；镇(街)建立畜产品快速检测站；督促规模以上畜产品生产加工企业、大中型集贸市场、超市建设畜产品安全检测室,逐步建立起以市级检测检验机构为中心、县级检测机构为骨干、镇(街)检测机构为补充、企业检测机构为辅助的畜产品质量安全检测网络体系。建立检测数据共享平台,实现抽检监测结果互认、信息共享,加大检验检测结果的公开力度。

王承策最后指出,培植畜牧品牌,加快推进畜产品质量安全示范区建设是一项长期而艰巨的工作。在今后的工作中,他们将依托发展基础和资源禀赋,培植一批富有特色、经营集约、生态高效的区域品牌；一批强企带动、竞争有序、名牌密集的产业品牌；一批诚实守信、有社会责任和担当的企业品牌；一批品质上乘、广受欢迎的产品品牌；一批满足社会需求、实力强大的服务品牌、工作品牌、科技品牌和质量品牌。最终,通过不同层次的品牌创建,铸就特色鲜明、生态低碳、三产融合、高端高质高效、市场和社会高度认可的“潍坊品牌畜牧业”。